Государственная поддержка многодетных семей в РФ и в Республике Ингушетия
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Семья во все времена человеческого развития была основой воспитания и содержания детей. Именно в семье формируется сознание ребенка, которое впоследствии выступает генератором развития общества. Многодетная семья в нашем обществе, стало редким явлением. Произошедшие социально-экономические и политические преобразования нашего общества после распада СССР отложили отрицательный отпечаток на институт семьи в целом, что привело к демографическому кризису России. Многодетная семья - наиболее уязвимая категория, так как воспитание и содержание детей в таких семьях сопряжено, с одной стороны с увеличением расходов на содержание детей, а с другой стороны, их резким сокращением из-за необходимости выхода работающей женщины в декретный отпуск, выплаты которого не покрывают реальные трудовые доходы. Поэтому рождение третьего и последующих детей для многих семей не рассматривается. Те же семьи, которые являются многодетными, и, как правило, в тех субъектах РФ, где многодетность основана на культурно-национальных и исторических традициях испытывают серьезные трудности, как с воспитанием, так и содержанием детей. В этой ситуации государственный механизм поддержки таких семей является для многих единственной реальной помощью. Кроме этого, демографическая ситуации в России требует незамедлительного реагирования со стороны государства, иначе такое положение с суммарным коэффициентом рождаемости в России может стать причиной ослабления России во всех сферах ее жизнедеятельности, как внутри страны, так и на международной арене. В последнее время, органы государственной власти принимают различные меры по поддержанию многодетной семьи и стимулированию российских граждан к рождению третьих и последующих детей, которые, прежде всего, выражаются в их материальном поддержании. Но этих мер, явно не достаточно. Такая поддержка должна иметь комплексный характер и сочетать, как экономические, так и организационные, правовые, социальные, моральные механизмы содействия в воспитании и содержании детей в многодетных семьях, их достойному уровню жизни. В 2018 году Президент РФ определил национальные стратегические цели развития российского общества в перспективе до 2024 года, в которых первым пунктом отмечена демография [1], что дает основания предполагать «перезагрузку» государственного механизма на реальную поддержку многодетных семей, с учетом актуальных проблем таких семей и повсеместным равенством их прав и гарантий, независимо от субъекта РФ, в котором проживает многодетная семья. Все вышесказанное и обуславливает актуальность выбранной темы. Объектом исследования выступает многодетная семья. Предмет исследования - система государственной поддержки многодетной семьи. Цель выпускного исследования – исследовать систему государственной поддержки многодетных семей, как в Российской Федерации, так и в Республике Ингушетия и определить дополнительные региональные гарантии. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить понятие многодетной семьи в системе права социального обеспечения в Российской Федерации; рассмотреть правовое регулирование предоставления мер государственной поддержки многодетным семьям в РФ и Республике Ингушетия; описать программу государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации и Республике Ингушетия; представить опыт государственной поддержки многодетных семей в зарубежных странах; провести сравнительный анализ состава мер социальной поддержки многодетных семей в Российской Федерации и Республике Ингушетия. определить критерии для оценки эффективности мер социальной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетия; выявить проблемы при реализации государственной поддержки многодетных семей, проживающих в г. Сунжа; разработать предложения по реализации дополнительных мер, направленных на оказание социальной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетия (на примере города Сунжа). Научная новизна работы заключается в авторской интерпретации дефиниции «многодетная семья». Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные критерии оценки эффективности мер социальной поддержки многодетных семей, и предложенные дополнительные меры региональной поддержки (на примере г. Сунжа Республики Ингушетия) могут использоваться органами власти и транслироваться в другие муниципальные образования и регионы. В процессе исследования применялись следующие методы: системный подход, метод анализа и синтеза, метод логических обобщений, метод статистического анализа, сравнительно-правовой метод, анкетирование.
Понятие многодетная семья в системе права социального обеспечения в Российской Федерации
Прежде отметим, что единого понятия многодетной семьи ни в научном сообществе, ни в нормативных актах мы не встретили. Более того, нет и единого понятия семьи, хотя его интерпретация в различных аспектах встречается повсеместно, так же как многодетна...
Открыть главуПрограмма государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации и Республике Ингушетия
Программно-целевой подход в реализации социальной политики, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне регионов является наиболее популярным методом поддержки семьи, включая и многодетную семью. Программа является развитым инструментом совр...
Открыть главуОпыт государственной поддержки многодетных семей в зарубежных странах
В Австралии создан специальный институт Офис Семейной Помощи (Family Assistance Office), который выполняет функции посредника между австралийскими семьями и государством и через который проходят все выплаты многодетным семьям [46]. Государственная по...
Проблемы при реализации государственной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетия
В Республике Ингушетии демографическая ситуация считается благоприятной, так как фиксируется высокая рождаемость и продолжительность жизни. В Республике Ингушетия много многодетных семей, поэтому власти считают, что нет необходимости в стимуляции рож...
Критерии для оценки эффективности мер социальной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетия
Определение критериев эффективности в целом и социальной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетия в частности, имеет значение не только с теоретической точки зрения, но и с практической. Выработанные критерии эффективности позволят оценить ...
Открыть главуПроблемы при реализации государственной поддержки многодетных семей, проживающих в г. Сунжа
Первоначально, кратко, представим характеристику г. Сунжа. 29 декабря 2016 года, в связи с принятием Закона РИ №60-РЗ «О внесении изменений в закон Республики Ингушетия. «Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделен...
Заключение
Рассматривая понятие многодетной семьи, было отмечено, что ни в научном сообществе, ни в законодательстве единства к его интерпретации нет. Проведенный теоретико-правовой анализ различных пониманий как семьи в целом, так и многодетной семьи, в частности позволило сформулировать авторское понятие многодетной семьи. Многодетная семья - семья, проживающая на территории Российской Федерации, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью и воспитывающая их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В Российской Федерации создана нормативная база, которая регулирует предоставления мер государственной поддержки многодетным семьям, состоящая как из нормативных актов различного уровня, так и регулирующая предоставление государственной поддержки рассматриваемой категории семей в различных сферах. В субъектах Российской Федерации создана региональная нормативная база регулирующая предоставление государственной поддержки многодетным семьям. Так, в республике Ингушетия вместе с федеральной поддержкой предусмотрена региональная поддержка многодетным семьям, закрепленная в нормативных актах региона. Отсутствие единого федерального закона по регулированию социальной поддержки государством наиболее уязвимым группам населения, которой является и многодетная семья, создает их неравенство в объеме поддержки в зависимости от субъекта проживания, что было проиллюстрировано на опыте различных субъектов, включая Республику Ингушетию. Рассмотрев программу государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации и Республике Ингушетия было отмечено, что программно-целевой подход в реализации социальной политики, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне регионов является наиболее популярным методом поддержки семьи, включая и многодетную семью. Однако отдельной программы поддержки многодетных семей в РФ нет, но в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» предусмотрены программные меры, направленные на социальную поддержку многодетных семей. Специфика закрепленных мер в программе «Социальная поддержка граждан» в отношении многодетных семей заключается в том, что субъектам с неблагоприятной демографической ситуацией направляются средства для софинансирования предусмотренных мер, но Республика Ингушетия в программных мероприятиях не участвует, из-за благоприятной демографической обстановкой. Тем не менее, для Республики Ингушетия установлены показатели в отношении суммарного коэффициента рождаемости. В работе представлен зарубежный опыт государственной поддержки многодетных семей, анализ которого позволил констатировать различные подходы со стороны государства к помощи рассматриваемой категории семей, от самостоятельного решения всех проблем самой семей (США) и через неправительственные структуры до особой заботы о таких семьях, как, например, во Франции и Белоруссии. В Республике Ингушетии демографическая ситуация считается благоприятной, так как фиксируется высокая рождаемость и продолжительность жизни. В Республике Ингушетия много многодетных семей, поэтому власти считают, что нет необходимости в стимуляции рождаемости, тем более на федеральном уровне определена самостоятельность субъекта в установлении дополнительных мер социальной поддержки для многодетной семьи. В Республике Ингушетия многодетной признается семья, в которой на содержании и воспитании находятся 3 и более детей в возрасте до 18 лет. В их числе могут быть родные, приемные и усыновленные дети.Главное условие для оформления соответствующей льготы - удостоверение многодетной семьи, которое раз в год необходимо переоформлять. Сравнительный анализ федеральных и региональных мер в Республике Ингушетия позволил сделать вывод, что региональные меры социальной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетии крайне слабо развиты. Так, в связи с высокой рождаемостью в регионе, стимуляция повышения рождаемости отсутствует. Ежемесячная выплата при рождении третьего ребенка (до достижения им трех лет), которая выплачивается в большинстве регионов, в Ингушетии не предусмотрена. Более того, многодетными в Ингушетии считаются семьи с пятью и более детьми. Кроме того, в Ингушетии не предусмотрен региональный материнский капитал, который как правило выплачивается при рождении третьего и последующих детей. Из тех мер, которые распространены в регионах, но не применяются в Ингушетии, можно также отметить отсутствие выделения земельных участков под строительство. Примечательно, что выплаты (единовременные) предусмотрены только на 8-го и каждого последующего ребенка или в случае рождения тройни (и большего количества детей единовременно). Вместе с тем, необходимо обратить внимание на то, что суммарный коэффициент рождаемости в республике за последние пять лет снизился, и уже практически равен показателю по стране, хотя раньше практически превышал его вдвое. В ходе написания выпускного исследования, для объективной оценки эффективности социальной поддержки многодетных семей в Республике Ингушетия были разработаны критерии, которые могут применяться органами власти, и к ним отнесены: информированность многодетных семей о мерах социальной поддержки и дополнительной помощи; значение мер социальной поддержки для многодетной семьи; степень актуальности социальной поддержки с учетом реальных проблем многодетной семьи; степень удовлетворенности мерами социальной поддержки (решение материальных, бытовых, правовых и т.д. проблем); наличие в Республике Ингушетия нормативной базы, регулирующей социальную поддержку многодетных семей; доля получателей поддержки от общего количества многодетных семей в Республике Ингушетия; существующие методы контроля за предоставлением социальной поддержки многодетным семьям. Проблемы при реализации государственной поддержки многодетных семей, проживающих в г. Сунжа были выявлены на основе проведенного опроса самих многодетных семей, которое было проведено в ходе написания выпускного исследования. В опросе приняло участие 10 многодетных семей (матери). Проведенное анкетирование позволило говорить о том, что региональные меры поддержки многодетным семьям в Республике Ингушетия сложно признать эффективными. Выявлен целый комплекс проблем многодетных семей г. Сунжа Республики Ингушетия к которым относятся: обеспечение жильем; материальное обеспечение (получение материальных выплат и компенсаций); качество охраны здоровья и медицинского обслуживания; трудовая занятость многодетных родителей; обеспечение местами в дошкольных учреждениях; организация досуга. При разработке предложений дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей был учтен подход минимальных финансовых затрат для муниципалитета (г. Сунжа). Поэтому основу предложений составили два вида дополнительной социальной поддержки: организация совместного летнего отдыха родителей и детей из многодетных семей и правовое обучение членов многодетных семей и соображений минимальных финансовых затрат на их реализацию. Кроме этого было отмечено, что материальные проблемы многодетных семей могли бы более активно решаться самой семьей, если бы был увеличен размер государственных детских и семейных пособий, осуществлялись более системные и адресные программы региональной поддержки многодетных семей с целью улучшения жилищных условий, поддерживалось развитие семейного предпринимательства, повышение уровня образования родителей, предоставления бесплатного образования в ДОУ детям из многодетных семей. Роль государственной социальной политики в области увеличения денежных доходов и роста заработной платы является важной для улучшения материального положения и социального самочувствия многодетных семей. В связи с этим необходимо заменить «стратегию выживания» многодетной семьи на «стратегию развития». А в целом, давно назрел вопрос о принятии федерального закона о социальной поддержки уязвимых групп населения, включая многодетных семей, с целью создания единого правового пространства как на федеральном, так и региональном уровнях, регулирующего вопросы социальной поддержки многодетных семей и определяющего стратегические механизмы улучшения демографической ситуации в Российской Федерации в долгосрочной перспективе.
