Эволюция теоретических воззрений о роли государства в экономике

Общеизвестно, что экономическое развитие страны во все время выступало фундаментом развития всего общества в целом. Так и в античном мире, и в феодальном обществе государственная власть и политика были взаимосвязаны с непосредственной жизнью граждан, т.е. наблюдалось переплетение проблем социального и экономического характера.
Непосредственно государство в хозяйственной деятельности выступало как политический институт, представляющий, прежде всего, интересы наиболее влиятельной в экономической жизни общества группы.
выражающий интересы господствующего в класса, господствующего в экономике.
XVII в. был ознаменован тем, что на первый план в экономических отношениях выступает рынок и свобода выбора потребителя, которой была нужна защита прав частной собственности и самостоятельность в принятии решений. Со второй половины VII в. до середины XIX в. роль государства в экономике была связана в основном с охраной следующих прав:
— обеспечение безопасности граждан;
— обеспечение сохранности имущества граждан;
— создание правовой основы для взаимоотношений между хозяйствующими субъектами;
— контроль за выполнением договорных отношений.
К том времени в наиболее развитых странах наблюдался рыночный капитализм, где хозяйствующие субъекты могли уже воспроизводить продукцию, но в большей степени за счет рыночной экономической системы, а не государственного регулирования.
Следовательно, первую роль государства в экономике как роль невмешательства в нее обосновал Адам Смит в своей книге «Исследования о природе и причинах богатая народов».
А.Смит полагал, что «естественный порядок» является часть природы человека, и поэтому рынок становится экономически эффективным вследствие так называемой невидимой руки, которая побуждвет людей к обществвенно полезному труду.
Также А.Смит полагал, что наиболее эффективное функционирование экономики будет в том случае, если на нее не будет воздействовать государства, поэтому основной государственной политикой должно стать невмешательство в рыночный механизм.
В последствии приверженцев А.Смита стали относить к классической экономической школе, которая связана с такими именами, как: Д. Рикардо, Ж. Б. Сэй, Д. Милль и А. Маршалл.
Идеи классической экономической школы в дальнейшем отразились в монетаризме, а также теории рациональных ожиданий и в настоящее время формируют основу неоклассической экономической школы.
Таким образом, можно исходя из идеи классиков и неоклассиков можно сказать, что экономика является самостоятельной областью отношений между хозяйствующими субъектами и перестраивает общественную систему исходя их своих целей.
В дальнейшем рыночный механизм экономики был закреплен законодательно, и в XIX в. создали систему буржуазного права, которая выражала в большей степени интересы тех слоев общества, которые стояли у власти.
Следует отметить, что можно выделить следующие факторы, которые привели к изменению функций и роли государства в экономике:
1 — развитие гражданского общества, что привело к тому, что в конце XIX в. стали появляться идеи о проведении государством такой политики, где оно бы не только занималось охраной правопорядка, но и проводило бы политику в целях всех членов общества [5, с. 30];
2 — достижение национальными экономиками рекордных масштабов производства, а также ускорение научно-технического развития, появление новых отраслей и углубление общественного разделения труда вызвали необходимость управления национальной экономикой на макроуровне;
3 — формирование монопольных структур привело к необходимости создания антимонопольного законодательства, в связи с чем американские ученые-экономисты привязывают начало госрегулирования в США к принятию антимонопольных законов;
4 — милитаризация экономик, подготовка к войне, для чего многие экономически развитые государства стали вмешиваться в свои национальные экономики, например, в Германии стали создаваться картели с госучастием, а в Японии использовалась политика протекционизма. Именно в этот период появились государство инициировало создание первых предприятий военно-промышленного комплекса;
5 — в начале XX в. по всей планете производят значительные потрясения, влияние которых очень долго проявлялось. Например, в России в 1917г. произошли революции, в США — в 1929-1933г. Великая Депрессия, а также распад четырёх империй после Первой мировой войны.
Все эти события привели к тому, что государства начали активно вмешиваться в процесс регулирования национальных экономик, развивая ключевые отрасли промышленности и создавая экономическую и социальную инфраструктуру. Также стала использоваться денежно-кредитная политика, целью которой являлось стимулирование инвестиций. При этом государственные органы стали пытаться решить социальные проблемы.
В этот период времени в экономической науке в противовес классической экономической школе появилась новая точка зрения, изложенная Дж.М. Кейнсом в своей книге «Общая теория занятости, процента и денег, которая была опубликована в 1936 г

. [4]
В дальнейшем на основе взглядов Дж.М. Кейнса появилась новая экономическая школа — кейнсианство, согласно которой рынок не может обеспечить эффективный спрос и, следовательно, не является идеальным саморегулирующимся механизмом.
Представители кейнсианской школы доказали, что в период кризиса экономике необходимо государственное регулирование, где государство рассматривается как «встроенный стабилизатор», который ликвидирует или сглаживает экономическую и социальную неустойчивость.
Немного ранее кейнсианства в экономической науке также появилась еще одно экономическое направление, где государству отводилась особая роль в экономике — марксизм [9, с. 50-51].
Исходя из марксизма государство — это экономическая сила, которая способствует или препятствует экономическому развитию. Данная экономическая концепция повлияла на формирование в мире влиятельных политических партий и общественных движений, а также стало основой государственной политики ряда государств после Первой мировой войны, включая СССР и Китай. Если в настоящее время на территории бывшего СССР реализуется рыночный механизм, то в Китае до сих пор идеи марксизма встроены в государственную деятельность.
Таким образом, в результате ряда потрясений в первой половине XX в. государство стало постепенно расширять свои экономические функции, что в дальнейшем привело к новому этапу государственной деятельности в экономике — социальному государству.
Новая концепция государственно политики, связанная с социальным государством, подразумевает, что государственные органы власти должны разрабатывать и реализовывать политику, в которой государство должно обеспечить достойный уровень жизни граждан. Также в этих условиях государство, исполняя социальные функции через разработку и реализацию социальных программ гасит возникающий конфликт между обществом и государством по поводу реализации идеи создания социалистического общества по примеру СССР.
Социальные программы государства в тот период касались поддержки групп населения с низкими доходами, а одной из целей государства в данном случае стало решение вопросов, связанных со справедливым перераспределением доходов, получением социальных прав.
С этого момента у государства возникла новая функция, связанная с обеспечением социальной справедливости, а это являлось фактором общественной стабилизации, позволяющим смягчить и снять определенные социальные противоречия, что в результате привело к расширению экономических функций со стороны государства.
Такая государственная идеология активно реализовывалась в странах с развитой рыночной экономикой до середины 1970х гг. до момента, когда в 1974-1975г. наступил новый мировой экономический кризис, что вызвало очередной пересмотр роли государства в экономике.
В 1980х гг. критики социального государства стали утверждать, что оно приводит к снижению эффективности экономики вследствие возникновения социального иждивенчества («дырявое ведро» А. Оукена) [10, с. 570-572].
В этот период активизировались неоконсервативные политические силы, которые были против слияния государства и гражданского общества в результате вмешательства государства в экономическое пространство, что усиливало централизацию государственной власти.
В результате в конце 1970х гг. и на протяжении последующего десятилетия сформировалась идея о том, что государство чрезмерно вмешивается в экономическую и социальную сферу, что привело к перегрузке государственной власти в этих сфера и негативно повлияло на эффективность всего механизма госрегулирования.
Также следует отметить, что непропорциально увеличенные государственные расходы на социальные программы, по мнению экономистов тех дет, привели к снижению предпринимательской деятельности людей, их личной инициативы в экономической сфере.
Все это в конце XXв. привело к появлению новой идеи, связанных с ролью государства в экономике — идеи эффективного государства, согласно которой в приоритете стала не социальное равенство, а эффективность государственного вмешательства в экономику.
Таким образом, на всех этапах эволюции четко прослеживается причинно-следственная связь – изменения в материальном производстве (увеличение его объемов и усложнение экономических связей), усиление человеческого фактора в его развитии приводят к усилению государственного вмешательства в экономику.
Особенность современного этапа состоит не только в том, что постиндустриальная эпоха сменяется информационной, и в условиях глобализации экономики это приводит к возникновению мировых финансово-экономических кризисов, которые практически мгновенно распространяются на экономически развитые государства, имеющие тесные связи между собой.
1.2. Роль государственных органов в условиях глобального финансово-экономического кризиса 2008 года
Многие экономисты, изучающие глобальный финансово-экономический кризис, который принято считать разразившимся в 2008г., считают, что он начался еще в 2007г