Безнадзорность и беспризорность как социальный феномен современной Росии
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В современных условиях многие государства, и в том числе Россия, характеризуют себя как социальные. Государственная политика в области социального обеспечения граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, которая закрепляет государственное обеспечение поддержки пожилых граждан, инвалидов, семьи, материнства, отцовства и детства, а координация вопросов такого обеспечения находится в совместном ведении федерального центра и субъектов Российской Федерации. Человечество на протяжении своей долгой истории всегда уделяло больше внимание воспитанию детей и заботе о них, понимая, что это есть будущее, причем будущее не только отдельно взятых людей и семей, а также всех стран. Современное общество также одной из главных задач ставит воспитание детей и заботу о них, которые должны стать достойными гражданами и приносить пользу обществу. Главной задачей социального государства является забота обо всех гражданах и особенно о тех, которые в силу различных причин просто не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование, к которым в том числе относятся и дети. В современном обществе, не смотря на все применяемые меры, одной из серьезных проблем являются безнадзорность и беспризорность. Данная тема является актуальной, так как увеличение числа безнадзорных и беспризорных детей неизбежно приводит к негативным последствия не только для таких детей, но и для общества и государства в целом. Поэтому важно уделять должное внимание данной социальной проблеме, чтобы обезопасить таких детей от всевозможных негативных последствий и воспитать из них достойных членов общества, которые будут приносить пользу. Тем более это актуально в современно обществе и в условиях жесткой эконмической конкуренции и различных кризисных явлений в экономике, ведь все эти факторы сказываются в целом на благополучие семьи, семейных отношений, на рост наркомании, алкоголизма и преступности. И важно не только выявлять безнадзорных и беспризорных детей, возвращать их в семьи, проводить работы с семьями или заниматься устройством детей, которые в итоге остались без попечения родителей, но и заниматься профилактикой безнадзорности и беспризорности. Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере правового регулирования профилактики безнадзорности и беспризорности. Предмет исследования – профилактика безнадзорности и беспризорности в России. Цель работы: изучить сущность, причины и способы профилактики беспризорности и безнадзорности, а также выявит имеющиеся проблемы и определить пути их решения.
Становление и развитие государственной политики в области борьбы с безнадзорностью и беспризорностью
Социальное сиротство, а также потребность в профилактике данного явления и устройстве детей, которые остались без попечения родителей, появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его политического и ...
Открыть главуПонятие и сущность беспризорности и безнадзорности
В современном мире все еще остается нерешенной проблема безнадзорности и беспризорности. Количество таких детей огромно, детей которые не видят нормального детства, которые не получают должного внимания, заботы, воспитания, которые становятся асоциал...
Открыть главуСущность и причины безнадзорности и беспризорности
Социальное сиротство, а также потребность в профилактике данного явления и устройстве детей, которые остались без попечения родителей, появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его политического и ...
Открыть главуЗаключение
Социальное сиротство, в том числе безнадзорные и беспризорные дети, а также потребность в профилактике данного явления и устройство детей, которые остались без попечения родителей, появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его политического и экономического устройства всегда были дети, которые в силу каких-либо естественных и неестественных причин, становились безнадзорными и беспризорными, а также оставались без родителей, при этом они, в силу юного возраста, не могли собственными усилиями обеспечивать себе нормальные условия для проживания, не могли заботиться о себе, зарабатывать необходимые средства для своего существования. Возникновению такого явления как безнадзорность и беспризорность, да и в целом сиротство, его динамике (увеличению или снижению количества детей-сирот) способствовали особенности того или иного времени, уровень развития общества как в глобальном, так и в локальном смыслах. В современных условиях немалое значение имеет концепция государственной социальной политики, благодаря которой любая социальная проблема, в том числе и данная, может быть преподнесена как значимая, а к ее решению привлечены широкие слои населения и большое количество ресурсов и средств. Причинами социального сиротства в современной России являются: 1) рост числа граждан, лишенных родительских прав; 2) снижение жизненного уровня населения из-за повторяющихся в России и мире экономических кризисов; 3) системный кризис социального института семьи: - безработица родителей; - невысокий уровень жизни; - разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей. Возрастает количество неполных семей, которые имеют небольшие материальные возможности для содержания и воспитания детей; 4) слабость государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей, недостаточная сформированность в условиях рыночных отношений новой эффективной системы социализации и организации внеучебной деятельности, досуга детей и подростков; 5) угрожающие масштабы наркомании и алкоголизма; 6) увеличение числа семей, в которых по состоянию физического или психического здоровья родители не способны воспитывать детей. Специалисты, оценивающие ситуацию беспризорности в России, а также в целом ситуацию социального сиротства, на первое место, как правило, ставят кризис института семьи. Большинство опрашиваемых беспризорников так же подтверждали существование внутрисемейных проблем (не только экономических) как главную причину ухода из дома. Законодательство разделяет понятия безнадзорный и беспризорный, которая связана с тяжестью ситуации. Безнадзорный – это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц. В широком смысле безнадзорные дети – это дети, которые не порвали еще окончательно связь со своей семьей, но при этом предоставлены сами себе. Такие дети не заняты учебой, трудовой или какой-либо иной общественно-полезной деятельностью, при этом большую часть времени проводят вне дома. Контроль со стороны родителей либо иных законных представителей за поведением таких детей, за их обучением, воспитанием и развитием отсутствует. Безнадзорные дети могут по долгу не находиться дома, могут даже не ночевать дома, заниматься бродяжничеством. Они часто попадают в криминальную среду, занимаются также попрошайничеством, проституцией, воровством, становятся алкоголиками и наркоманами. Беспризорный – это безнадзорный, который не имеет места жительства и (или) места пребывания. Т.е. ко всем негативным последствиям безнадзорности добавляется еще и отсутствие места жительства у такого несовершеннолетнего. В широком смысле беспризорные дети – это дети, лишенные, временно или постоянно, своего семейного окружения, в отношении которых были грубо нарушены основные права ребенка. При этом такие дети не имеют правового статуса сироты или имеют некоторые отличия от детей, которые лишены родительского попечения. Сегодня большое внимание уделяется не только вопросам выявления и, в случае необходимости, устройства безнадзорных и беспризорных детей, но и вопросам профилактике. Профилактика безнадзорности и беспризорности – это система социальных, педагогических, правовых и иных мер, которые направлены на выявление и устранение условий и причин, способствующих беспризорности, безнадзорности, а также правонарушениям и антиобщественным действиям детей, которые осуществляются в совокупности с индивидуальной профилактической работой с самими детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении. . Это целый комплекс мер и действий, направленный на защиту прав и интересов несовершеннолетних, и воспитание из них достойного и полноценного члена общества. При выявлении и устройстве безнадзорных и беспризорных детей, а также профилактике такого феномена, на практике имеются различные проблемы, требующие решения. Во-первых, это связано с халатным и ненадлежащим выполнением должностных обязанностей должностных лиц, которые работают в данной области, в том числе и органов опеки и достаточно мягким наказанием за это. Во-вторых, правильность определения наличия основания. Это относится в первую очередь именно к такому основанию, как уклонение родителей от воспитания детей либо от защиты их прав и интересов и определение степени заботы о ребенке. Данное определение сводится к мнению субъективному конкретных должностных лиц, что иногда приводит к тому, что дети остаются в неблагополучных семьях, где продолжают нарушать их права и интересы, а других детей, чьи права на самом деле не нарушены, а, например, семью просто оклеветали недоброжелатели, или семья в силу материального положения не может себе позволить многого, но при этом дети всегда накормлены и одеты, получают образование и т.д. (например, беженцы) изымаются из семьи с формулировкой «остались без попечения родителей». Для решения этих проблем необходимо усилить контроль за деятельностью всех должностных лиц, которые занимаются решением данной проблемы, в том числе и органов опеки и попечительства, а также ужесточить наказания за правонарушения, которые не сегодняшний день ограничиваются лишь штрафом в несколько тысяч рублей. Кроме того, необходимо, на основании имеющейся практики прописать более четкий и подробный механизм и действия должностных лиц по выявлению безнадзорных, беспризорных детей и детей, которые остались без попечения родителей, а также механизм определения наличия оснований. В-третьих, до сих пор существует проблема, которая заключается в посредничестве в вопросах устройства детей, осуществляемом не в интересах детей, а ради финансовой выгоды. Решить данную проблему представляется только путем ужесточения наказания за данное правонарушение.
Список литературы
1. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей ООН от 30 сентября 1990 г. Декларация подписана Россией 31 января 1992 г. // Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16, 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1 7. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, N 26, ст. 3177 8. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755 9. Обзор практики рассмотрения в 2016 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2017 г.) 10. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 11.04.2017 по делу № 33а-4099/2017 11. Бердников А.А. История становления государственного управления опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2014. № 28. С. 7-11 12. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М.: Волтерс Клувер, 2004. – 608 с. 13. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения. – Москва: Юнити-Дана, 2015. – 439 с. 14. Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Р.Л. Мурзин – М.: 2006. – 203 c. 15. Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 4. С. 3-8 16. Николаева Ю.В. О государственной политике в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних / интервьюер Ю. Иванова // Адвокат. 2014. № 6. С. 5–15 17. Прохорова Л.В. Зарождение правового института устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Человеческий капитал. 2012. № 1 (37). С. 114-118 18. Реан А. А. Социальная защищенность детей-сирот // Профессиональное образование. – 2016. - N 2. - С. 5 19. Ростовская Т.К., Тарасова А.Е. «Социально-правовые механизмы реализации и защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних-правонарушителей: государственно-общественная система восстановительных технологий». Ежегодник российского образовательного законодательства Том 10, 2015, С.183-201 20. Семейное право / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2013. – 302с. 21. Сулейманова В.П. Право социального обеспечения (СПО)/ Г. В. Сулейманова. – Москва: КноРус, 2016. – 344 с. 22. Хамбалова А. Ф. Социальное сиротство как социально-педагогическая проблема // Теория и практика образования в современном мире: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). - СПб.: Заневская площадь, 2014. - С. 379-381 23. Царёва О.Ю. социально-психологические особенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Материалы VIII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум»: [Электронный ресурс] http://www.scienceforum.ru/2017/2395/31637 24. Цветков В.А. Проблемы законодательства в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных учреждениях / В.А. Цветков // Вестник Омского университета. 2014. № 3 (12). С. 59–61 25. Асистентус. Электронный журнал. – Режим доступа: https://assistentus.ru/ 26. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Официальный сайт. – Режим доступа: https://мвд.рф/ 27. Основы российского права. – Режим доступа: http://isfic.info/ 28. Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ 29. Право социального обеспечения. – Режим доступа: http://pravosobes.ru/ 20. Российская империя – история государства Российского. – Режим доступа: https://www.rusempire.ru 31. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.gks.ru/
