Анализ взаимодействия Администрации городского округа Озеры с коммерческими организациями

Взаимодействие Администрации городского округа с коммерческими организациями носит как нормативный, так и экономический характер. Нормативное воздействие городского округа Озеры на местные коммерческие организации осуществляет, в основном, Совет депутатов, так как за ним закреплено право на принятие муниципальных правовых актов.
Администрация же осуществляет преимущественно экономическое взаимодействие с коммерческими организациями городского округа. Основой для экономического взаимодействия являются муниципальная собственность городского округа, средства бюджета муниципального образования и имущественные права.
В основе ресурсов муниципального хозяйства городского округа Озеры лежит целый ряд различных ресурсов. Имущество муниципального образования представлены рядом пунктов на рисунке 7.
Рисунок 7 - Ресурсы муниципального образования
При этом органы самоуправления городского округа Озеры согласно Уставу самостоятельно реализуют права собственника муниципального имущества (владение, пользование, распоряжение). Совет Депутатов определяет порядок распоряжения муниципальной собственностью, но непосредственное распоряжение собственностью лежит на Администрации муниципального образования. Доходы от использования и приватизации муниципальной собственности поступают в местный бюджет, обеспечивая исполнение муниципальных обязательств.
На основе муниципального имущества городской округ Озеры создает муниципальные предприятия и учреждения. Также городской округ может участвовать в создании хозяйственных обществ в рамках округа или межмуниципальных для обеспечения решения вопросов местного значения и реализации муниципальных функций. Администрация городского округа Озеры осуществляет функции учредителя, а глава городского округа принимает решения касательно учреждений и предприятий.
Собственность муниципального образования передается предприятиям на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, оставаясь собственностью городского округа, что обеспечивает сохранность имущества. Отношения с иными предприятиями строятся на договорной основе в рамках гражданского законодательства.
Муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями, а роль их учредителя осуществляет Администрация городского округа, однако, постоянный контроль за их деятельностью реализуется с использованием различных органов управления.
В частности, Постановлением Совета депутатов принято положение о балансовой комиссии, которая сейчас является органом управления, контролирующим результаты финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, а также коммерческих хозяйственных обществ, где городской округ имеет долю. Балансовая комиссия также решает вопросы эффективности управления закрепленным за организациями имуществом, акциями и долями в капиталах.
В отношении унитарных предприятий, основанных муниципальным образованием, Балансовая комиссия выполняет значительное количество функций

. Также, контролю с ее стороны подлежат те хозяйственные общества с долей городского округа Озеры, в которых эта доля является контрольной (более 50%).
В отношении МУПов и хозяйственных обществ Балансовая комиссия утверждает планы и программы хозяйственной деятельности, а также устанавливает муниципальные задания, содержащие норму по отчислению чистой прибыли организации в бюджет. Балансовая комиссия также оценивает результаты финансово-хозяйственной деятельности, и на основе их анализа дает рекомендации по перспективам развития предприятий. По заданию Совета Депутатов Балансовая комиссия рассматривает итоги деятельности, проверяет и утверждает их, вносит предложения по совершенствованию и повышению эффективности управления данными предприятиями Совету депутатов и Администрации.
Для реализации этих задач, Балансовая комиссия выполняет ряд действий, связанных с периодическим участием в управлении унитарными предприятиями и хозяйственными обществами.
Во-первых, члены Балансовой комиссии заслушивают отчеты и доклады руководителей, оценивают их, анализируют представленную информацию. На основе полученной информации, Балансовая комиссия вырабатывает предложения по совершенствованию управления предприятиями и предлагает их к рассмотрению управленцам организаций.
Во-вторых, Балансовая комиссия ищет нарушения и предлагает методы их устранения.
На основе анализа деятельности предприятия и его хозяйственных результатов, Балансовая комиссия также может подготавливать предложения о реорганизации, приватизации или ликвидации предприятий и обществ, а также об изъятии части или всего имущества у них.
Непосредственно касательно руководства организациями, Балансовая комиссия выносит рекомендации о назначении и освобождении от должности руководителей предприятий, решения о соответствии занимаемой должности.
Балансовая комиссия является, таким образом, постоянно действующим посредником между унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, где есть доля городского округа, и органами местного самоуправления, в том числе Советом Депутатов и Администрацией.
Органы местной власти также регламентируют управленческую структуру унитарных предприятий и ставят требования к занимающим их лицам. Регламентируются кадровые требования к кандидатам на должности исполнительных органов унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей городского округа.
Во-первых, требуется наличие гражданства или права на трудовую деятельность в Российской Федерации, что является общим требованием для всех организаций. Во-вторых, требуется наличие профильного высшего образования. Под профильным в данном случае подразумевается экономическое, управленческое или юридическое образование, а также образование по основному виду деятельности унитарной организации. Также требуется стаж не менее пяти лет на управленческих должностях и не менее семи лет в целом по специальности