Анализ организации аттестации персонала в войсковой части-Н

Организация аттестации персонала в войсковой части 77360-Н различается в зависимости от категории персонала. С точки зрения аттестации персонал войсковой части 77360-Н можно разделить на три типа:
1. Военнослужащие по призыву (военнослужащие срочной службы).
2. Военнослужащие по контракту.
3. Гражданский персонал.
Военнослужащие, проходящие срочную службу в воинской части 7736Н, в соответствии с действующим регламентом не проходят аттестацию. Фактически с учетом особенностей и длительности их службы фактически потребность в аттестации данной категории персонала отсутствует.
Аттестация военнослужащих по контракту (офицеры и частично сержантский состав) в войсковой части 77360-Н осуществляется в соответствии с разделом VI Положения «О порядке прохождения военной службы». Основной целью аттестации данной категории персонала согласно статьи 26 данного положения является определение посредством объективной и всесторонней оценки соответствия военнослужащего, который проходит военную службу на условиях контракта, занимаемой им воинской должности, а также перспектив их служебного использования в дальнейшем.
К основным задачам организации в войсковой части 77360-Н аттестации военнослужащих по контракту относится:
1. Определение соответствует ли данный военнослужащий занимаемой им воинской должности.
2. Определение уровня целесообразности заключения с военнослужащими по контракту, которые достигли предельного возраста их пребывания на военной службе, новых контрактов.
3. Формирование резерва кандидатов из числа военнослужащих части для их направления на учебу и дальнейшего служебного продвижения.
Периодичность аттестации военнослужащих, которые по контракту проходят службу в войсковой части 77360-Н, составляет один раз в 5 лет. Внеочередная аттестация организуется в отношении военнослужащих, которые в порядке плановой замены направляются на новое место военной службы. Начальник (командир) войсковой части 77360-Н ежегодно в срок до 1 августа составляет списки военнослужащих, которые подлежат периодической аттестации на следующий год, а также график проведения аттестации. График аттестации военнослужащих по контракту в войсковой части 77360-Н включает в себя:
1. Наименование данной воинской части.
2. Дата организации аттестации персонально по каждому военнослужащему, который будет в будущем подлежать аттестации.
3. Даты, когда в аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н должны быть предоставлены необходимые документы, а также ответственное за их предоставление лицо (персонально по каждому военнослужащему, подлежащему аттестации в будущем году).
4. Воинская должность начальника (командира) воинской части, который будет утверждать аттестационный лист.
В войсковой части 77360-Н в соответствии со статьей 27 Положения «О порядке прохождения военной службы» с целью проведения аттестации военнослужащих по контракту формируется аттестационная комиссия, подотчетная начальнику (командиру) воинской части.
Состав аттестационной комиссии войсковой части 77360-Н включает в себя:
1.Председателя, функции которого преимущественно возлагаются непосредственно на начальника воинской части.
2. Два члена аттестационной комиссии (чаще всего командиры структурных подразделений части).
3. Секретарь аттестационной комиссии (данные функции преимущественно возлагаются на гражданских специалистов).
Аттестационная комиссия может осуществлять свои функции в случае, если на заседании аттестационной комиссии присутствует не менее 50% от общей численности комиссии. Решения аттестационной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов аттестационной комиссии, которые присутствуют на заседании. У каждого члена аттестационной комиссии (включая председателя и его заместителя) есть один голос. При этом секретарь аттестационной комиссии не обладает правом голоса.
В функции председателя аттестационной комиссии войсковой части 77360-Н входит:
1. Осуществление общего руководства работой аттестационной комиссии и обеспечение выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в процессе осуществлении комиссией своих функций.
2. Объявление заседания комиссии правомочным, либо вынесение решения об его переносе вследствие отсутствия необходимой численности её членов.
3. Ведение заседания аттестационной комиссии.
4. Подписание протоколов, составленных в ходе работы аттестационной комиссии.
Члены аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н обладают следующими правами:
1. Получать доступ ко всем представленным в рамках аттестации материалам.
2. Выступать на заседаниях аттестационной комиссии по вопросам, связанным с повесткой дня.
3. Контролировать правильность и корректность содержания составляемых аттестационной комиссией протоколов.
4. Голосовать «против» и «за».
6. - осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.
Секретарь аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н обладает следующими правами:
1. Осуществлять подготовку вопросов, которые подлежат рассмотрению на заседаниях аттестационной комиссии.
2. Докладывать председателю аттестационной комиссии о явке на заседание членов комиссии.
3. Ведение протокола заседания аттестационной комиссии.
4. Выполнение указаний председателя аттестационной комиссии в пределах компетенции аттестационной комиссии.
Все решения аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н оформляются протоколами, подписываемыми всеми членами комиссии присутствующими на заседании.
Военнослужащие в войсковой части 77360-Н в письменной форме (под подпись) уведомляются о факте проведения их аттестации не позднее, чем за два месяца до начала их аттестации. Следует отметить, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №444 от 29.02.2012 года этот срок не должен быть меньше, чем один месяц, поэтому положения приказа в части сроком уведомления военнослужащих об аттестации соблюдаются. На каждого военнослужащего по контракту, подлежащего аттестации, в войсковой части 77360-Н его прямой (непосредственный) командир (начальник) из числа офицеров составляет по утвержденной Приказом Министра обороны РФ №444 от 29.02.2012 г. форме аттестационный лист, который должен быть предоставлен в аттестационную комиссию не позднее, чем за две недели, до проведения аттестации данного сотрудника. На рисунке 7 представлены данные о своевременности представления в аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н аттестационных листов.
Рисунок 7 - Данные о своевременности представления в аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н аттестационных листов в 2016-2018 годах
Как видно по данным рисунка 7 в войсковой части 77360-Н в 2016 году всю аттестационные листы были переданы в аттестационную комиссию не позже установленных сроков, при этом более трети из них была передана значительно раньше, чем обеспечивает наличие у аттестационной комиссии дополнительного времени по их изучению. В дальнейшем наблюдалось ухудшение ситуации.
Во-первых, появились факты представления аттестационных листов в аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н с задержкой, при этом если в 2017 году был только один такой факт, то в 2018 уже три.
Во-вторых, наблюдалась тенденция уменьшения заблаговременного представления аттестационных листов. Так в 2017 году заблаговременно был представлен только один аттестационный лист, а в 2018 году – ни одного.
В целом следует отметить, что в войсковой части 77360-Н в целом требования Приказа №444 по своевременности предоставления в аттестационную комиссию документов не соблюдается, при этом наблюдается неблагоприятная тенденция ухудшения ситуации.
Основным элементом аттестационного листа является составляемый в произвольной форме отзыв начальника (командира) на военнослужащего по контракту

. В соответствии с Приказом Министра обороны РФ №444 от 29.02.2012 г. он должен содержать в себе следующую информацию:
1. Уровень профессиональной подготовки военнослужащего. Сюда относится:
- уровень знания военнослужащим общевоинских наставлений, уставов, а также локальных нормативных актов воинской части.
- уровень знаний военнослужащим своих обязанностей на занимаемой им должности.
- информация по совершенствованию военнослужащим своих профессиональных знаний, как самостоятельно, так и в системе командирской подготовки.
- наличие ученого звания или степени.
2. Уровень умения военнослужащего по применению имеющихся у него знаний в практической деятельности.
3. Соответствие военнослужащего квалификационным требованиям, которые предъявляются к занимаемой им должности.
4. Уровень готовности военнослужащего к выполнению им своих обязанностей в военное время, а также в случае перевода части в высшую степень боевой готовности.
5. Качество выполнения военнослужащим своих специальных и должностных обязанностей в соответствии с должностью, которую он занимает.
6. Информация по устранению военнослужащим недостатков, выявленных в рамках предыдущей аттестации.
7. Личная исполнительность и дисциплинированность военнослужащего.
8. Степень организованности трудовой (служебной) деятельности военнослужащего. Включая наличие навыков по определению основного направления в обеспечении высокой степени мобилизационной и боевой готовности, а также способность проявлять инициативу, качественно и своевременно выполнять стоящие перед ним задачи, умело действовать и быстро ориентироваться в условиях сложной обстановки.
9. Наличие у военнослужащего навыков и умений по руководству, воспитанию и обучению подчиненного ему личного состава.
10. Оценка текущего состояния подразделения воинской части, находящимся под его командованием, либо участка работы, за который аттестуемый военнослужащий отвечает.В рамках данного пункта оценивается уровень укомплектованности, дисциплина личного состава, мобилизационная и боевая готовность, освоение личным составом военного оружия и техники, боевая подготовка, состояние военной техники, вооружения и иных материально-технических средств, отсутствие или наличие недостачи, утраты, хищения или порчи военного имущества.
11. Соблюдение аттестуемым военнослужащим ограничений и запретов, а также установлений к служебному поведению требований и урегулированию конфликта интересов в рамках прохождения военной службы.
12. Состояние здоровья военнослужащего (на основании медицинского заключения), уровень его физической подготовленности и работоспособности.
13. Оценка динамики в аттестационный период профессионально-должностных качеств аттестуемого военнослужащего, а также его навыков и мотивации к дальнейшему прохождению военной службы.
У аттестуемых военнослужащих есть право на ознакомление с аттестационным листом, который содержит отзыв, до того, как он будет представлен в аттестационную комиссию. Такое он представить в аттестационной комиссии дополнительную информацию, связанной с его служебной деятельностью за аттестуемый период, либо заявление о своем несогласии с составленным на него отзывом. Начальник (командир) аттестуемого военнослужащего, который составляет аттестационный лист, несет личную ответственность за обоснованность и объективность информации, содержащейся в отзыве.
Для оценки качества подготовки аттестационных листов в рамках настоящее работы был проведен опрос сотрудников аттестационной комиссии оценить уровень качества составления отзывов по шкале от 0 до 4 баллов:
4 балла – вопрос раскрывает очень полно и точно, что позволяет дать точную оценку военнослужащего по этому критерию.
3. балла - вопрос раскрывается достаточно хорошо, но в несколько упрощенной форме, что снижает объективность и точно оценки военнослужащего.
2 балла – данный вопрос раскрывается достаточно формально (использование общих фраз, ограниченный перечень данных), что затрудняет оценку военнослужащего по данному критерию.
1 балл – уровень раскрытия вопроса чаще всего не позволяет оценить военнослужащего по данному критерию.
0 баллов – вопрос практически всего не раскрывается в отзывах.
В опросе приняло участие начальник воинской части и два сотрудника аттестационной комиссии (личные данные (фамилия, имя) не раскрываются в связи с требованиями секретности). Результаты опроса представлены в Приложении А.
Для наглядности средний балл представлен в виде лепестковой диаграммы (см. рисунок 8).
Рисунок 8 – Результаты экспертной оценки качества составления отзывов в аттестационных листах
Как видно по данным рисунка 8 по оценкам опрошенных сотрудников аттестационных комиссий в отзывах не содержится информации по динамике развития военнослужащих. Кроме того достаточно низко оценивается раскрытие таких аспектов как уровень профессиональной подготовки, умение применять знания на практике, качество выполнения служебных и должностных обязанностей, организованность в работе, состояние подразделения/участка работ. Необходимо отметить, что оценка качества раскрытия информации по 6 из 13 аспектов (46%) оценивается меньше, чем на 4 балла. К основным недостаткам относится:
- использование ограниченного объема информации;
- формальный подход к оценке;
- стремление командира (начальника) скрыть недостатки, чтобы исключить неблагоприятное влияние на себя, ведь недостатки вверенного личного состава являются недоработкой самого командира.
Таким образом, в целом качество составления отзывов на военнослужащих в аттестационных листах в войсковой части 77360-Н не позволяют обеспечить всестороннюю и объективную оценку военнослужащих в войсковой части 77360-Н.
В войсковой части 77360-Н очное участие аттестуемого военнослужащего, а также его прямого или непосредственного командира (начальника) на заседании аттестационной комиссии является обязательным в следующих случаях:
- наличие в аттестационном листе вывода о том, что аттестуемый военнослужащий не соответствует занимаемой им должности;
- наличия в отзыве в аттестационном листе информации о наличие военнослужащего существенных недостатков при выполнении специальных, должностных или обязанностей;
- подаче аттестуемым военнослужащим заявления о своем несогласии отзывом, изложенном в аттестационном листе.
По результатам аттестации комиссия делает заключение о том соответствует ли должности военнослужащий по контракту. Кроме того, в отношении данного военнослужащего аттестационной комиссией может рекомендовать:
1. включить военнослужащего в кадровый резерв;
2. продвижение данного военнослужащего по службе;
3. направить военнослужащего на курсы, либо на обучение в военно-учебное заведение;
4. горизонтальную ротацию, т.е. перемещение данного военнослужащего на равную воинскую должность в рамках данной военной части;
5. понижение военнослужащего в должности.
Заключение аттестационной комиссии, выработанное по результатам аттестации, вносится в протокол заседания комиссии, подписываемый её председателем, секретарей и членами аттестационной комиссии. Далее заключение переносится в аттестационный лист. Аттестационные листы на военнослужащих по контракту войсковой части 77360-Н утверждаются начальником части. Результаты аттестации в войсковой части 77360-Н доводятся до военнослужащих по контракту их прямыми (непосредственными) командирами в 10-дневный срок после утверждения аттестационных листов начальником части. Данные по результатам аттестации военнослужащих по контракту представлены в таблице 8.
Таблица 8
Данные по результатам аттестации военнослужащих по контракту в войсковой части 77360-Н
Наименование показателя 2016 г 2017 г 2018 г Всего
Численность военнослужащих по контракту охваченных аттестацией 8 7 10 25
Удельный вес военнослужащих, охваченных аттестацией, к общей численности военнослужащих подлежащих аттестации 17,0 15,6 21,7 54,3
Численность не охваченных аттестацией военнослужащих , срок прошлой аттестации которых превышал 5 лет 0 0 0 0
Решение аттестационной комиссии
Соответствует занимаемой должности 8 7 10 25
Не соответствует занимаемой должности 0 0 0 0
Вынесено рекомендаций всего, в том числе 1 0 2 3
включить военнослужащего в кадровый резерв 1 0 1 2
продвижение по службе 0 0 0 0
направление на обучение 0 0 1 1
горизонтальная ротация 0 0 0 0
Понижение в должности 0 0 0 0
Следует отметить, что в 2016-2018 годах ежегодно аттестацией охватывалось от 7 до 10 военнослужащих по контракту