Мотивируя свои действия тем, что президент Ливии М. Каддафи в своей внутриполитической деятельности основывается на диктаторских принципах управления, а во внешнеполитической деятельности осуществляет поддержку и покровительство международному терроризму (поддерживает международную террористическую организацию Аль-Каида) ряд государств осуществили бомбардировку территории Ливии силами военно-морского и воздушно-морского флотов, ввели ограниченный контингент специализированных военных подразделений для содействия отрядам «повстанцев». В итоге правительственные войска были разгромлены. Президент М. Каддафи погиб, основную часть территории государства взяла под контроль международная террористическая организация Исламское государство.
Квалифицируйте содеянное с позиции международного уголовного права.
Решение
Согласно Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма (утв. резолюцией 49/60 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1994 г.) акты, методы и практика терроризма представляют собой грубое пренебрежение целями и принципами ООН, что может угрожать международному миру и безопасности, ставить под угрозу дружественные отношения между государствами, препятствовать международному сотрудничеству и вести к подрыву прав человека, основных свобод и демократических основ общества. Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание.
Основные доводы критиков состоявшегося решения сводятся к тому, что:
— во-первых, МУС не должен вмешиваться в политические процессы, а вправе лишь осуществлять правосудие;
— во-вторых, Ливия не ратифицировала Римский статут МУС (являющийся международным договором) и не участвует в нем, в силу чего МУС не обладает юрисдикцией в отношении руководителей Ливии, поскольку по общему правилу договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия, а такого согласия Ливия не давала;
— в-третьих, ордер на арест выдан Судом в отношении действующего главы государства, пользующегося иммунитетом от уголовного преследования.
Между тем, за сложностью внутриполитических процессов в Ливии, вмешательством сил НАТО, «злой волей» МУС и личностью Каддафи критики решений МУС забывают о состоянии сложившегося на сегодняшний день международного правопорядка, который является основным условием существования нормальных международных отношений. И который, пожалуй, предопределил сегодняшнюю ситуацию с делом М. Каддафи и других.
Одним из институциональных механизмов поддержания международного правопорядка является система международного уголовного правосудия, центральным элементом которой на сегодняшний день является Международный уголовный суд. При этом к его полномочиям относится не только отправление правосудия.
В отличие от внутригосударственных судов, исключительной задачей которых является только осуществление правосудия, современная система международного уголовного правосудия в лице МУС и других входящих в нее международных судов уголовной юрисдикции, имеет более широкий круг задач, поставленных перед ней международным сообществом. К ним относятся:
(1) пресечение международных преступлений, общественная опасность которых признана международным сообществом, привлечение к ответственности и наказание лиц, виновных в совершении этих преступлений,
(2) защита от таких преступлений международного сообщества в целом, каждого его члена и всех людей,
(3) предупреждение международных преступлений и на этой основе восстановление и поддержание мира и безопасности.
Для решения этих задач используется особый международный уголовный процесс, принципы и нормы которого берут свое начало от Нюрнбергского и Токийского Международных Военных Трибуналов, а ныне закреплены в ряде международно-правовых документов
. Процессуальный порядок деятельности МУС урегулирован его Статутом, Элементами преступлений, Правилами процедуры и доказывания, а также некоторыми другими документами.
Согласно ст. 13 Римского статута МУС может осуществлять свою юрисдикцию в отношении международных преступлений, указанных в его Статуте, если:
(a) ситуация, при которой, как представляется, были совершены одно или несколько таких преступлений, передается прокурору государством — участником;
(b) ситуация, при которой, как представляется, были совершены одно или несколько таких преступлений, передается прокурору Советом Безопасности ООН (далее СБ ООН), действующим на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций;
Персональная (ratione personae) юрисдикция МУС основана на принципе гражданства и принципе территориальности. Она распространяется на граждан государств-участников Статута или если преступление совершено на территории такого государства. Это условие не распространяется на случаи, когда соответствующая ситуация передается на рассмотрение Прокурору МУС Советом Безопасности ООН — в таком случае под его юрисдикцию могут подпадать и граждане государств, не участвующих в Статуте, а также случаи, когда преступление совершено на территории такого государства.
Резолюция 1970(2011) была принята единогласно. Она представляет собой политическое решение Совбеза ООН. Но к ней нельзя относиться как исключительно к политическому документу, оторванному от международного уголовного правосудия. Ведь эта резолюция — ни что иное как официальный, предусмотренный упоминавшимися нормами международного права повод для начала международного уголовного процесса МУС по ситуации в Ливии, не являющейся участником МУС. Четкое понимание Совбезом ООН этого обстоятельства следует и из различия в формулировках: по отношению к государствам в п. 5 резолюции содержится призыв, а в отношении Ливии — обязательство.
Согласно п. 1 ст. 24 Устава ООН «для обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее Члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени».
Передачей Прокурору МУС ситуации по Ливии, не являющейся государством-участником МУС, Совет Безопасности ООН от имени всех членов этой международной организации согласился с тем, что расследование данной ситуации и уголовное преследование всех лиц будет осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными в Римском статуте, Элементах преступлений и Правилах процедуры и доказывания.
А нормами этих документов, в частности, ст
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
