Определение целевых признаков талантливой молодёжи для её удержания в сфере науки и высшего образования

Данная глава ориентирована преимущественно на определение организационной характеристики молодежного рынка труда в России.
Российский рынок труда не является однородным, представляя собой многообразие региональных сегментов. В первом разделе будет представлена особенности молодежи, как социально-возрастной группы населения страны; специфика государственной молодёжной политики; статистическая оценка демографических показателей относительно численности населения Российской Федерации; уровень образования молодежи, показатели рынка труда молодежи по уровню образования; а также общая занятость и занятость молодежи по секторам экономики среди молодежи в России. 
Во втором разделе будет представлен кадровый потенциал молодёжного рынка труда и проблемы его омоложения, в том числе отражена характеристика термина «молодой специалист»; приведены наиболее значимые показатели для работодателей при найме молодежи; сформулированы основные претензии к молодым специалистам со стороны работодателя; сформулирован способ омоложения научных кадров; а также определены данные по трудоустройству молодежи по типу контракта и уровню образования в Российской Федерации.
В третьем разделе данной главы приведен анализ системы привлечения и мотивации талантливой молодёжи в молодёжный рынок труда, в том числе приведены целевые ориентиры молодых специалистов в современной России при устройстве на работу; определены государственные методы и средства по привлечению молодежи в молодёжный рынок труда; а также выявлены причины нежелания молодых специалистов заниматься научной работой в Российской Федерации.
2.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ (МОЛОДЁЖНЫЙ РЫНОК ТРУДА)
Говоря о молодом населении Российской Федерации, стоит отметить, что именно молодежь, являющаяся будущим нашей страны, играет важную роль в экономической, социальной и политической жизни общества, поэтому на современном этапе социально-экономического развития Мониторинг ее поведения на рынке труда становится особенно актуальным. Социально-экономическое развитие России, ее возрождение и стабилизация во многом зависят от молодежного фактора. Качество современной молодежи в первую очередь определяет будущий человеческий потенциал, поскольку она представляет собой активную часть населения [4].
В отечественной науке впервые в 1968 году обратил внимание на эту промежуточную группу В.Т. Лисовский. Он рассматривал молодёжь как индивидуумов, в стадии социализации, осваивающих, или уже усвоивших профессиональные, образовательные, социокультурные и иные обязательные для жизни в обществе социальные функции. Возрастные критерии этой группы, по его мнению, имеют диапазон 16-30 лет.
Более полная дефиниция понятия «молодёжь» было предложено И.С.Коном. Он выделил три основных атрибута этой социально-демографической группы:
возрастной период от 16 до 30 лет;
особое социальное положение в обществе, связанное с профессиональными и психологическими становлениями;
определенные социально-психологические черты поведения.
Отметим, что согласно действующим нормативным документам, принятым в разное время в РФ на сегодняшний день, «молодёжь» — это граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно, то есть наиболее социально активная часть общества, которая представляет собой перспективную часть населения, желающую достаточно быстро обеспечить реализацию своих интересов.
Непосредственно данный возрастной диапазон и был признан нами за главный принцип при последующем освещении данной темы.
Важно подчеркнуть, что молодёжь, как наиболее перспективная для использования в креативной трудовой деятельности социально-возрастная группа населения страны, обладает рядом особенностей. Для неё, как правило, свойственны:
неполное включение в существующие социально-экономические отношения, однако именно она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником экономической инициативы в государстве;
молодёжь имеет собственные цели и интересы, которые далеко не идентичны целям и интересам российского общества, особенно той его части, которая представлена старшими поколениями;
молодёжи более чем другим социально-демографическим группам присуща «самодетерминированность» и выраженный прагматизм в построении профессиональной карьеры, который часто воспринимается работодателями как низкая лояльность.
При этом, как указывалось нами выше, значительная доля современной молодёжи России мотивирована на получение от трудовой деятельности быстрого экономического результата. Поэтому перспектива трудоустройства после получения профессионального образования в такие созидательные сферы, как наука, сфера высоких технологий и высшее образование не кажутся им достаточно интересными по причине невысокой изначальной заработной платы, а также медленного, по большей части горизонтального, карьерного развития.
Государственная молодёжная политика является одним из направлений деятельности любой страны, ориентированная на реализацию ряда функций, в том числе на эффективное регулирование молодёжного рынка труда. Основными задачами государства в сфере труда и занятости молодых специалистов является обеспечение условий для облегчения перехода молодёжи от учебной деятельности к трудовой, содействие в трудоустройстве, формирование программ профессиональной ориентации и организация служб занятости. В современных условиях государству следует осуществить ряд мероприятий, направленных на помощь в трудоустройстве молодых специалистов посредством обеспечения необходимых гарантий в сфере труда, развития целостной структуры адаптации молодёжи на рынке труда.
Сегодня осуществляется достаточное число попыток с позиции государства сформировать систему государственной поддержки молодёжи в вопросах трудоустройства. В Российской Федерации разработана система нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы относительно занятости населения, включая трудоустройство молодёжи. Прежде всего ведущие аспекты организации молодёжного рынка труда отражает Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Права и обязанности работников и работодателей регулирует Трудовой кодекс Российской Федерации. Государственные интересы в области занятости определены государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения» (сроки реализации – 2013–2020 годы). Основными задачами данной программы являются:
предотвращение роста напряжённости на рынке труда;
привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;
содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав населения.
Адаптация молодежи на рынке труда, как правило, проходит несколько этапов. Она осуществляется в процессе профессиональной ориентации и выбора профессии, в процессе обучения или переобучения по выбранной специальности, в процессе приобретения социальных, коммуникативных, деятельностных компетенций, в процессе формирования ценностных ориентаций личности, в процессе поиска работы, первого трудоустройства, начала самостоятельной трудовой деятельности, повторного поиска и смены работы. Каждый из этапов важен для успешной адаптации молодых людей на рынке труда, ни один из них не может быть упущен. Успешный процесс адаптации завершается, как правило, стабильным трудоустройством, принятием законов и правил функционирования рынка труда.
Демографические прогнозы из сведений Федеральной службы государственной статистики показывают, что численность населения в ближайшие десятилетия будет продолжать сокращаться и приведет к увеличению доли людей пожилого возраста (с 20% в 2019 году до 37% в 2050 году) (Таблица 2.1). В Российской Федерации эти изменения в основном обусловлены сокращением численности населения трудоспособного возраста, которое, по оценкам, сократится примерно на 14,3 миллиона человек (что составляет 14% нынешнего населения трудоспособного возраста). Ожидается, что к 2050 году численность молодежной когорты (15-24 года) сократится на 2,6 миллиона человек, в то время как численность лиц в возрастной группе 25-64 года сократится примерно на 11,6 миллиона человек.
Таблица 2.1
Демографические оценки и прогнозы по численности населения в России за период 1990-2050 годы, в процентах [7]
Год
Возраст 1990 2000 2010 2015 2019 2030 2050
0-14 23.0 18.1 15.2 15.2 16.1 15.7 17.3
15-24 13.3 15.9 16.8 14.6 12.2 12.3 10.5
15-29 21.3 22.9 24.4 22.9 20.9 17.7 16.4
15-64 67.0 69.6 70.9 72.0 70.9 65.1 61.8
65 + 10.0 12.4 13.9 12.8 13.0 19.2 20.9
Коэффициент людей пожилого возраста (*) 17 20 22 19 20 33 37
(*) Доля населения в возрасте 65 лет и старше от общей численности населения в возрасте от 20 до 64 лет.
Важно отметить, что наша страна добилась значительного прогресса в повышении уровня образования у молодежи. Данные об образовании молодежи в возрасте 15-29 лет, приведенные Федеральной службой государственной статистики, показывают, что в 2019 году половина этой возрастной группы получила среднее образование (34% общеобразовательного и 16% среднего профессионального образования) и 20,8% получили высшее образование (высшее профессиональное или бакалаврское). Молодые женщины реже посещают начальное профессиональное образование (9,3%) по сравнению с молодыми мужчинами (15,3%). Однако молодые женщины лучше, чем мужчины, успевают получить высшее образование: 24,8% из них получили высшее образование по сравнению с 16,8% молодых мужчин (Таблица 2.2).
Таблица 2.2
Уровень образования молодежи (в возрасте 15-29 лет) в России на 2019 год по данным Росстата, в процентах [7]
Возраст 15-29 лет Среднее Мужчины Женщины
Меньше, чем базовое образование 1.9 1.8 2.1
Базовое образование 15.0 16.6 13.5
Среднее образование 34.0 34.3 33.8
Начальное профессиональное образование 12.2 15.2 9.3
Среднее профессиональное образование 16.0 15.3 16.6
Высшее образование 20.8 16.8 24.8
Стоит подчеркнуть, что число студентов, получающих высшее образование, почти удвоилось в период 1998-2017 годов (с 3,5 млн до 7,1 млн человек) при увеличении числа выпускников профессиональных училищ, поступающих в высшие учебные заведения [4].
Результаты исследований показывают, что отдача от высшего образования возросла примерно с 2-4% до перехода к рыночной экономике до 14-16% в начале 2010-х годов, что отчасти объясняет увеличение доли молодежи, поступающей в высшие учебные заведения, и расширение сети частных учебных заведений. Однако есть признаки того, что заработная плата на рынке труда для работников с высшим образованием снижается по сравнению с лицами, имеющими профессиональное образование.
Действительно, по данным Росстата в 2018 году уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 года с высшим образованием был выше, чем среди молодежи со средним профессиональным образованием (11,8% и 10,4% соответственно, см. таблицу 2.3).
Таблица 2.3
Показатели рынка труда молодежи (15-24 года) по уровню образования по данным Росстата за 2018 год [7]
Возраст: 15-24 года Коэффициент участия рабочей силы Соотношение занятости к численности населения Уровень безработицы
Меньше, чем базовое образование 6.9 5.2 25.1
Базовое образование (класс 1-9) 12.4 9.4 24.7
Среднее образование (класс 10-11) 24.6 19.6 20.3
Начальное профессиональное образование 86.5 76.7 11.3
Среднее профессиональное образование 85.6 76.7 10.4
Высшее образование 88.7 78.3 11.8
Что касается занятости молодежи на рынке труда, то стоит подчеркнуть, что в 2018 году соотношение занятости молодежи (15-24 года) к численности населения составляло 33,7%, что в два раза ниже, чем соотношение занятости к численности населения, зарегистрированное для взрослых (77,1%), причем молодые мужчины с большей вероятностью будут трудоустроены по сравнению с молодыми женщинами (37,5% и 29,8% соответственно). Это свидетельствует о том, что многие трудности, с которыми сталкиваются молодые люди на российском рынке труда, преодолеваются по мере того, как люди взрослеют (и приобретают опыт работы).
Отраслевая структура занятости за 2019 год, представленная Федеральной службы государственной статистики (рисунок 2.1 ниже) показывает, что молодые сотрудники (15-24 года) в основном заняты в оптовой и розничной торговле, обрабатывающей промышленности, государственном управлении, транспорте и связи, строительстве и сельском хозяйстве.
Рис

. 2.1. Общая занятость и занятость молодежи по секторам экономики в России за 2019 год, в процентах [7]
Однако отраслевая структура занятости молодежи существенно различается в разных районах и внутри них. Например, доля молодежи (15-24 года), занятой в сельском хозяйстве в Северо-Кавказском округе, в три раза превышает среднероссийский показатель (25,4% и 8% соответственно), а в Республике Дагестан – примерно 45% от всей молодежи, заняты в сельском хозяйстве. Но доля молодежи, работающей в сельском хозяйстве, превышает 20% и в Алтайском крае (Сибирский округ), и в Тамбовской области (Центральный округ). Доля молодежи, занятой в обрабатывающей промышленности, в 1,5 раза превышает среднероссийский показатель во Владимирской и Калужской областях (Центральный федеральный округ), в Новгородской области (Северо-Западный округ), а также в Республике Карачаево-Черкесия (Северо-Кавказский округ) и в Ульяновской области (Приволжский округ). В Чеченской Республике (Северо-Кавказский округ) доля молодых рабочих, занятых в строительстве, более чем в четыре раза превышает среднероссийский показатель (29,7% и 7,7% соответственно). В Камчатском крае (Дальневосточный округ), Республике Тыва (Сибирский округ) и Еврейской автономной области (Дальневосточный округ) доля молодежи, занятой в государственном управлении, в два раза превышает среднероссийский показатель. Наконец, в Республике Алтай (Сибирский округ) доля молодежи, занятой в сфере образования, значительно превышает среднероссийский показатель (12,1% и 5,6% соответственно) [3].
Структура занятости молодежи (15-24 года) по уровню образования показывает, что молодежь с профессиональным образованием более активна среди занятых по сравнению с другими группами. В 2019 году более 20% молодых сотрудников имели высшее образование (27% у женщин и 15,2% у мужчин), в то время как молодые сотрудники со средним профессиональным образованием составляли 24,8% от общего числа занятых молодежи.
2.2.КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОЛОДЁЖНОГО РЫНКА ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОМОЛОЖЕНИЯ
Молодое поколение как будущий кадровый потенциал играет существенную роль в устойчивости общества и его динамичном развитии. Кадровый потенциал включает в себя уровень профессионального образования, компетентности, нравственной зрелости, профессионального опыта и предпринимательского мастерства. Возможность его реализации является одной из задач достижения оптимальной и эффективной занятости молодежи.
Охарактеризуем содержание такого понятия, важного в контексте нашего исследования, как «молодой специалист». В действующем Федеральном законодательстве (Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы, принятые по вопросам регулирования трудовых отношений) такого понятия вообще не содержится.
Однако термин «молодой специалист» и «молодой работник» применяются в многочисленных нормативных и правовых актах, регулирующих трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения с участием молодёжи. Данные понятия можно встретить как в названиях правовых актов, так и в их тексте.
При этом единые для нашей страны критерии, дающие возможность отнести конкретную категорию работников к молодым специалистам, так до сих пор и не выработаны.
В Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 70) как синоним понятия «молодой специалист», используется описательный термин «Лицо, окончившее образовательное учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию, и впервые поступающее на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения».
Указ Президента РФ от 29.04.2010 г. № 518 «О мерах государственной поддержки молодых работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» распространяет своё действие на молодых инженерно-технических работников, специалистов и высококвалифицированных рабочих организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в возрасте до 35 лет. Обычно возрастной барьер до 35 лет используется и для молодых специалистов, занятых в науке, высшем образовании и сфере высоких технологий.
Поскольку основными критериями определения понятия «молодой специалист», предусмотренные в Трудовом кодексе РФ, как уже было сказано выше, являются: лицо должно обязательно окончить образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию; человек должен впервые поступить на работу по полученной специальности; лицо должно трудоустроиться по полученной специальности в срок не более одного года с момента его окончания, ими мы и будем пользоваться в дальнейшем при изложении результатов проведённых нами исследований.
Важно отметить, что при найме выпускников наиболее значимыми показателями для работодателей являются личные качества соискателя и имеющиеся навыки по специальности (60 %). Не менее важными характеристиками являются полученная квалификация (48 %) и опыт работы по специальности (50 %). Тут налицо типичный дисбаланс между требованиями рынка труда и реальной ситуацией. Откуда взяться опыту, когда вчера ты только получил долгожданный диплом о высшем образовании? Тем более современные реалии складываются таким образом, что в связи с большой нагрузкой в университете совмещать учебу и работу без ущерба процессу накопления теоретических знаний для студентов не представляется возможным. В качестве альтернативы имеющегося опыта работодатели готовы рассматривать наличие успешно пройденной практики во время обучения в университете по профилю компании.
В то же время отсутствие опыта может быть серьезным формальным препятствием для кандидата, претендующего на высокую позицию в организационной иерархии. Молодой специалист без опыта, естественно, не может сразу занять позицию руководителя. Даже хорошее образование может гарантировать должность специалиста той или иной категории. Это касается как государственных, так и коммерческих организаций.
Среди 60% работодателей, отметивших личные качества как один из самых приоритетных показателей, наиболее значимыми были названы интерес к работе (64 %), готовность брать на себя ответственность (55 %), умение работать в команде (54 %) (рисунок 2.2).
Рис. 2.2. Личные качества и навыки необходимые для трудоустройства по мнению работодателей
Главной претензией к молодым специалистам со стороны работодателя является недостаток умения анализировать сложности, возникающие в работе, и способности находить решение в нестандартных ситуациях. Данные недостатки выпускников можно аргументировать отсутствием опыта и боязнью в силу своего юного возраста принять неправильное решение или навредить работе компании.
Стоит отметить, что преобладающая часть работодателей полагают, что государство в реальности либо очень слабо, либо вообще не заинтересовано в содействии трудоустройству молодежи. Некоторые работодатели вообще не знают о существовании какой-либо политики или программ государства в отношении занятости молодежи.
Среди основных упущений в этой сфере работодатели выделяли следующие:
– отсутствие каких-либо стимулирующих доплат работодателям, активно
привлекающим молодых специалистов, а также специальных программ по трудоустройству молодежи, системы распределения специалистов;
– отсутствие специальных программ, направленных на создание и донесение до молодежи положительного образа рабочих профессий и технических специальностей;
– слишком низкие доплаты молодым специалистам, которые не создают необходимых стимулов для привлечения и удержания кадров в системе образования;
– чрезмерно высокий уровень обязательных отчислений во внебюджетные фонды, что создает негативные стимулы для работодателей в отношении привлечения дополнительной рабочей силы на формальной основе.
Глубокие процессы трансформационного реформирования практически во всех сферах жизни российского общества оказали серьезное влияние на жизненные стратегии молодежи. В современных условиях молодежь является наиболее социально и экономически уязвимой категорией граждан по таким вопросам, как труд и занятость. Уязвимость молодежного рынка труда определяется тем, что конкурентоспособный уровень и качество жизни, безопасность, экология и жилищные условия еще не созданы. В противном случае лучшие молодые специалисты будут переезжать в более комфортное и безопасное место проживания и работы, где созданы все необходимые условия для исследовательской и творческой работы [5].
Большинство молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет работают в качестве наемных работников (93,2% всех молодых сотрудников в 2019 году), причем различия между молодыми мужчинами и женщинами незначительны. В 2019 году доля молодых работников, которые самостоятельно обеспечили себя работой, составляла 6,8% от общего числа занятых среди молодежи (таблица 2.4), причем вероятность самозанятости у молодых мужчин несколько выше, чем у молодых женщин (7,1% и 6,4% соответственно). Такое распределение, и особенно для людей в возрасте 20-24 лет, близко соответствует распределению взрослых (25+) с подавляющим большинством работников, занятых в сфере наемного труда.
Таблица 2.4
Структура занятости молодежи в России
за период 2010-2019 годы [7]
2010 2015 2019
Экономический сектор
Образование 12.7 10.4 8.0
Промышленность 26.5 26.0 25.6
Сфера услуг 60.8 63.6 66.4
Продолжение таблицы 2.4
Статус в сфере занятости
По найму 91.1 91.9 93.2
Самостоятельное обеспечение себя работой 8.8 7.8 6.8
Тип контракта
Полный рабочий день 96.9 97.3 97.2
Неполный рабочий день 3.2 2.8 1.8
Вынужденный неполный рабочий день 27.3 27.7 21.2
Постоянный 82.2 76.9 82.7
Фиксированный срок 12.1 12.5 8.0
Гражданско-правовой договор 1.5 3.5 1.8
Устный контракт 4.2 7.0 7.4
Неполный рабочий день в Российской Федерации составляет лишь 1,1% от общей занятости. Занятость по неполному рабочему дню среди молодежи также является низкой, составляя всего 1,8% от общего числа занятых молодежи в 2019 году, при этом вынужденный неполный рабочий день имеют 21,2% молодежи от общего числа занятых. Примерно одна треть времени от вынужденного неполного рабочего дня среди молодежи обусловлена сокращением рабочего времени работодателем [2]. Сравнительно с 2015 годом, в 2019 году вынужденный неполный рабочий день среди молодежи имеет только 21,2% (в 2015 – 27,7%), что ниже на 6,5%.
Выход экономики России из состояния стагнации, вызванной всеми известными внешнеполитическими факторами, невозможен без активного участия в этих процессах молодёжи, как основного проводника инновационных идей в социальной и экономической сфере общественной жизни. От интеллектуального, социально-мобилизационного и креативного потенциала нового поколения зависит очень многое: в том числе качество социальных отношений и социальная ориентированность экономики.
Провозглашённая задача инновационного развития экономики России на основе перехода к цифровой экономике включает в себя не только экономические и технологические параметры, но и во многом определяется личностным потенциалом молодого поколения, его экономическими знаниями, ценностями и поведением.
Большую роль для формирования мотивации молодёжи к трудоустройству в обозначенные нами сферы профессиональной деятельности играет и позиция работодателей, их отношение к закрытию перспективных вакансий за счёт молодых специалистов.
Распределение занятости молодежи по видам трудового договора и уровню образования в 2019 году (см. таблицу 2.5) показывает, что чем ниже уровень образования, тем выше вероятность того, что она будет подвергнута неофициальным условиям труда, причем более трети молодежи без базового образования работают по устному контракту, а еще 16% заняты на временной работе.
Таблица 2.5
Трудоустройство молодежи по типу контракта и уровню образования в России за 2019 год [7]
Тип контракта
Уровень образования Официальный контракт Срочный
контракт Гражданско-правовой договор Устный
контракт
Менее, чем базовое общее образование 45.4 16.1 5.8 32.6
Базовое общее образование 62.7 10.9 2.9 23.6
Среднее общее образование 72.5 11.6 3.2 12.7
Среднее профессиональное образование 83.2 8.3 1.6 7.0
Незаконченные высшее 88.2 6.4 1.2 4.2
Высшее образование 92.3 5.0 0.8 1.9
Молодые, менее образованные сотрудники, занятые в строительстве, торговле и сельском хозяйстве, как правило, более подвержены временным контрактам, чем другие группы