Законодательный процесс в РФ (понятие, стадии, пути совершенствования). Порядок разрешения споров между палата
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что законодательная деятельность является важнейшим направлением деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях публичной власти. В настоящее время в Российской Федерации действует более 6000 федеральных законов, только в 2019 году Государственной Думой принято 382 федерального закона, за период с января по июль 2020 года Государственной Думой принято 289 федеральных законов. Законотворческий процесс в Федеральном Собрании РФ является достаточно интенсивным и динамичным, что не всегда положительно сказывается на качестве принимаемых законов. Большое количество законов связано с внесением дополнений и изменений в действующие законы, а не с принятием новых. Целью проводимого исследования является комплексное изучение законодательного процесса в Российской Федерации, его стадий и порядок возникающих в его рамках разногласий. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: - рассмотреть понятие законодательного процесса и дать общую характеристику его стадий; - определить роль Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе; - охарактеризовать роль Совета Федерации Федерального Собрания РФ в законодательном процессе; - изучить порядок разрешения споров между палатами Федерального Собрания; - проанализировать пути совершенствования законодательного процесса в Российской Федерации. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе принятия законов законодательными (представительными) органами государственной власти. Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие законодательный процесс на федеральном уровне, а также практика их применения. Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы, как формальный, сравнительно-правовой, статистический, методы анализа и синтеза. Эмпирическую основу исследования составили федеральные законы, монографии и публикации в периодических научных изданиях, материалы правоприменительной практики. Структура работы соответствует ее цели и задачам и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Понятие законодательного процесса и общая характеристика его стадий
Под законодательным процессом понимается урегулированная нормами конституционного права и осуществляемая в определенной последовательности деятельность компетентных органов, направленная на разработку, принятие и введение в силу законодательных актов...
Открыть главуРоль Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе
До начала стадии рассмотрения и утверждения законопроекта он проходит предварительное рассмотрение в Государственной Думе. Зарегистрированный законопроект направляется спикером Государственной Думы в профильный комитет, который определяет его соотве...
Роль Совета Федерации Федерального Собрания РФ в законодательном процессе
С передачи законопроекта в Совет Федерации начинается следующая стадия законодательного процесса: рассмотрение законопроекта Советом Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции РФ принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пя...
Порядок разрешения споров между палатами Федерального Собрания РФ
По общему правилу при принятии федерального закона необходимо достижение согласованного мнения палат Федерального Собрания РФ, Президента РФ о необходимости принятия того или иного федерального закона. Вместе с тем, на практике зачастую возникают сл...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Под законодательным процессом понимается урегулированная нормами конституционного права и осуществляемая в определенной последовательности деятельность компетентных органов, направленная на разработку, принятие и введение в силу законодательных актов. Эта деятельность обусловлена политическими, социально-экономическими и иными потребностями общества и тесно связана с изменениями общественных процессов. Субъектами законодательного процесса помимо непосредственно Федерального Собрания РФ как парламента являются и иные органы государственной власти, включая Президента РФ и Правительство РФ. Законодательный процесс включает в себя следующие стадии: - законодательная инициатива; - предварительное рассмотрение законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания РФ; - обсуждение и принятие закона Государственной Думой; - обсуждение и одобрение закона Советом Федерации Федерального Собрания РФ; - стадия преодоления возникших разногласий. Эта стадия является факультативной; - стадия подписания и обнародования закона. Законодательная инициатива состоит во внесении на рассмотрение Государственной Думы законопроекта субъектами законодательной инициативы. До начала стадии рассмотрения и утверждения законопроекта он проходит предварительное рассмотрение в Государственной Думе. Подготовленный к рассмотрению законопроект и материалы к нему направляются ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение Государственной Думы. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях. После каждого чтения принимается решение о принятии или об отклонении законопроекта. После принятия в третьем чтении законопроект становится законом. С передачи законопроекта в Совет Федерации начинается следующая стадия законодательного процесса: рассмотрение законопроекта Советом Федерации. Совет Федерации рассматривает законы в активной форме – путем обсуждения и принятия решения палатой и в пассивной форме – без рассмотрения палатой. При отсутствии разногласий между палатами Федерального Собрания одобренный Советом Федерации закон передается для подписания и обнародования Президенту РФ. По общему правилу при принятии федерального закона необходимо достижение согласованного мнения палат Федерального Собрания РФ, Президента РФ о необходимости принятия того или иного федерального закона. Вместе с тем, на практике зачастую возникают случаи несогласованности решений палат Федерального Собрания. При возникновении разногласий закон может быть передан на рассмотрение согласительной комиссии, может быть принят Государственной Думой квалифицированным числом голосов, а также может быть снят с рассмотрения Государственной Думой. Одним из значимых направлений совершенствования законодательного процесса является его цифровизация, которая позволяет учитывает мнение большинства населения при принятии законодательных актов, делает информацию о деятельности законодательного органа более доступной, повышает эффективность законотворческой деятельности с точки зрения анализа действующих законов и соответствия им принимаемого законопроекта.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01. 07. 2020) // режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. Постановление СФ ФС РФ от 30. 01. 2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 635. Постановление ГД ФС РФ от 22. 01. 1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» //Собрание Законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 801. Постановление Конституционного Суда РФ от 29. 11. 2006 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства РФ» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 22. 04. 1996 № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ» //Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 23. 03. 1995 № 1-П «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ» //Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2 – 3. Алексеев Р. А. Блокчейн как избирательная технология нового поколения – перспективы применения на выборах в современной России //Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 2. Анциферов Н. В. Юридические обязанности субъектов законодательного процесса на федеральном уровне: подходы Конституционного Суда РФ //Современное право. 2017. № 10. Безруков А. В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России. М., 2015. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии /Отв. ред. Р. Ф. Васильев. М., 2000. Зенин С. С., Япрынцев И. М., Кутейников Д. Л., Ижаев О. А. Понятие и принципы цифровизации законодательного процесса: теоретико-правовая трансформация //Российская юстиция. 2019. № 8. Ивлев Г. П. Участие Правительства РФ в законодательной деятельности. М., 2008. Шахрай С. М. Конституционное право РФ. М., 2017. Система обеспечения законодательной деятельности // HYPERLINK "https://sozd.duma.gov.ru" https://sozd.duma.gov.ru. Статистика законодательного процесса // https://www.gosduma.net/legislative/statistics.
