Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества в регионе: управленческие аспекты

Главная мысль автор, которая отображена в статье направлена на то, что Современный этап развития Российского общества характеризуется усложнением управленческих задач, встающих перед институтом государства. Это обусловлено тем, что усложняется структура общества в целом, разрабатывается нормативно-правовая база функционирования страны, возрастает общественный интерес к процессам государственного и муниципального управления. Для выражения интересов различных сегментов социума становится недостаточно традиционных институтов представительной власти.
Этот процесс актуализируется интенсификацией использования населением различных форм гражданского участия в управлении государством: начиная от возросшего количества митингов, заканчивая созданием различного рода объединений граждан на институциональном уровне. В таких условиях популяризируется идея об осуществлении контроля со стороны.
Цель, которую перед собой ставит автор – необходимость разработки критериев эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества. А также проработка этого вопроса, конкретными примерами.
Задачи, которые ставит перед собой автор – выделение ряда закономерностей характерных для современного этапа процесса взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества.
В статье поднимается вопрос критериев эффективности. Они делятся на три группы: социальная эффективность, экономическая эффективность и организационная.
Рассмотрим социальную эффективность. Этот вопрос в статье поднимает Л.И. Никовская, которая посвятила свою работу теме публичной политики. Говорится о том, что в последние два года публично-политическое участие граждан и структур гражданского общества в работе органо власти становится одним из важных механизмов политического управления. В принципе говорить нужно о создании условий для социально-политической инновации – т.е. тех новых форм и технологий общественной жизнедеятельности, которые способствовали бы социальной оптимизации общества и повышению качества жизни большинства людей

. Поэтому представляется важным, чтобы в России как можно быстрее возникла полноценная среда, позволяющая реализовать эту функцию гражданского общества.Экономическая составляющая эффективности, в 2014 г. государственную поддержку в результате конкурсного отбора получили 106 социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию 174 социально значимых проектов в области образования, культуры, социальной защиты, физической культуры, спорта и молодежной политики. В 2014 г. на поддержку некоммерческих организаций, работающих в области культуры, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта и молодежной политики, было предусмотрено из областного бюджета 126 363,6 тыс. рублей. Для некоммерческих организаций на безвозмездной основе предоставляются помещения органов государственной власти и подведомственных им учреждений, в частности, для таких социально известных организаций, как «Всероссийское общество инвалидов», «Добровольческое движение «Дорогами Добра», «Союз правозащитных организаций Свердловской области» и др.
Если рассматривать организационную эффективность, то связующим звеном между органами исполнительной власти и институтами гражданского общества должны были стать Общественные палаты. Закон об Общественной палате Свердловской области определил круг и основные формы деятельности палаты во исполнение названной выше цели. Задачами Общественной палаты являются:
привлечение граждан и общественных объединений к реализации единой государственной политики в Свердловской области;
выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов общественных объединений;
выработка рекомендаций для государственных органов Свердловской области в сфере государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Свердловской области;
проведение общественной, в том числе антикоррупционной, экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области;
осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области;
взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации и общественными палатами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
оказание информационной, методической и иной помощи общественным палатам муниципальных образований, расположенных на территории области.
Рассмотрим инструменты регулирования