Конкурентные преимущества как условия формирования экономической самостоятельности территорий и социально-экономического развития

Введение
В сложившихся экономических условиях в Российской Федерации давно назрела острая необходимость в создании государством территорий с конкурентными условиями развития бизнес-среды. В ситуации проявляющихся инновационных вызовов крайне важно обозначить новые направления развития отечественной экономики посредством нахождения точек экономического роста в регионах страны. За последние годы с этой целью экономическим блоком правительства РФ было разработано множество федеральных целевых программ, ориентированных на территориальное развитие субъектов РФ. Именно поэтому актуально рассмотрение тем территорий опережающего развития, СЭЗ и в том числе иноградов.
Конкурентные преимущества как условия формирования экономической самостоятельности территорий и социально-экономического развития
Территории опережающего социально-экономического развития, специальные экономические зоны и в том числе инограды обладают рядом конкурентных преимуществ, в числе которых: налоговые льготы, режим свободной таможенной зоны, предоставление особых услуг государства и сокращенные сроки их получения, исключительные права привлекать к деятельности персонал из других стран, особый порядок пользования землей, финансирование государством объектов инфраструктуры, льготный режим при подключении к объектам инфраструктуры.
Рассмотрим подробнее, чем именно определяется конкурентные преимущества как условия формирования экономической самостоятельности территорий и социально-экономического развития. В общем случае конкурентоспособность территорий опережающего развития определяется комплексом следующих преимуществ:
- спецификой и льготами налогообложения, в том числе ставкой налога на прибыль от 0 до 5 %, нулевой ставкой налога на имущество в течение первых пяти лет и пр.;
- ограниченными ценами на покупку имущества резидентами у управляющей компании (цена не может превышать его кадастровую стоимость) и льготными ставками по арендной плате;
- предоставлением особых услуг от государства и их сокращенными сроками (время получения разрешения на строительство не может превышать 40 дней, экологическая экспертиза 45 дней);
- таможенными процедурами, применяющимися как в свободной таможенной зоне;
- исключительными правами привлекать к деятельности персонал из других стран (без специального разрешения и учета квот);
- особой процедурой проведения муниципального надзора и государственного контроля (для резидентов предусмотрено ограничение по количеству и продолжительности проверок их деятельности);
- особым порядком пользования землей;
- использованием технических и санитарных регламентов по примеру стран ОЭСР, в которых успешно действуют подобные зоны;
- финансированием со стороны государства объектов строительства и поддержания инфраструктуры и льготным режимом при подключении к объектам инфраструктуры территории опережающего развития (ТОР);
- возможностью в границах ТОР создавать индустриальные (промышленные) парки.
Налоговые льготы являются, по мнению экспертов, наиболее важной составляющей конкурентной привлекательности ТОР.
Основные цели, которые должны быть достигнуты в результате исполнения всех программ социально-экономического развития, - это повышение качества жизни и конкурентоспособности территорий по сравнению с нашими ближайшими соседями.
Специальные (особые) экономические зоны в формировании конкурентных преимуществ и самостоятельности территорий
Рассмотрим определение понятия «свободная (особая) экономическая зона». Свободная экономическая зона – это «часть территории страны, на которой устанавливаются особые условия, выражающиеся в отсутствии или ослаблении таможенного контроля и значительных налоговых льготах».
Сутью этого явления являются особые условия, которые существуют на ограниченной территории.
По оценкам ЮНКТАД, в настоящее время насчитывается более 4 800 особых экономических зон.
Интересно рассмотреть тенденцию развития ОЭЗ в мире на Рисунке 1. Количество ОЭЗ резко увеличилась за последние три десятилетия.
Рисунок 1 – Историческая тенденция особых экономических зон (количество стран и ОЭЗ)
Целями создания свободных экономических зон с точки зрения государства являются:
- привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ);
- привлечение в экономику территории передовых технологий производства товаров и услуг;
- создание новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров;
- развитие экспортной базы;
- импортозамещение;
- апробация новых методов управления и организации труда.
Наиболее распространенной формой стимулирования в режимах ОЭЗ является освобождение от пошлин

. ОЭЗ также предоставляют участникам отсрочку пошлин для импорта, который в конечном итоге попадает в принимающую страну.
ОЭЗ предусматривают снижение пошлин (также называемое инверсией тарифов), которое позволяет производителям импортировать компоненты без тарифов, производить конечный продукт внутри ОЭЗ, а затем платить более низкую ставку пошлины на готовый продукт, когда он выходит на основной рынок.
На готовую продукцию часто распространяется более низкая тарифная ставка, чем на комплектующие (например, тарифы на автомобили ниже, чем на автомобильные запчасти), что стимулирует импорт готовой продукции и препятствует отечественному производству.
Таким образом, снижение пошлин на комплектующие стимулирует отечественное производство. Например, по некоторым оценкам, завод Volkswagen в Чаттануге, США, позволяет сэкономить до 1,9 млн долларов в год на тарифах на комплектующие.
Для других предприятий, действующих в пределах ОЭЗ, могут быть предусмотрены другие формы стимулирования, такие как более низкие ставки НДС, сниженные ставки налога на прибыль корпораций, налоговые льготы на исследования и разработки.
Другим важным преимуществом ОЭЗ является предоставление бесплатных или почти бесплатных складских услуг, что особенно актуально, например, для владельцев изобразительного искусства, которые ищут безопасную и частную платформу для облегчения международных сделок с произведениями искусства.
ОЭЗ можно классифицировать по функциям, степени интеграции в экономику и предоставляемым преимуществам. Рассмотрим эту классификацию.
По функции ОЭЗ:
Зона свободной торговли (ЗСТ). Операции осуществляются в рамках складирования товаров и их предварительной продажи (упаковка, маркировка, контроль качества и т.д.).
Зона промышленного производства (РТТ) - часть национальной таможенной территории, в рамках которой запущено производство определенной промышленной продукции, при этом инвесторы получают различные выгоды.
Зона развития технологий (ОЭЗ) - территория, выведенная из национальной таможенной территории, в которой размещаются исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации.
Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) - территория, на которой осуществляется туристско-рекреационная деятельность - создание, реконструкция, развитие инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и предоставление услуг в сфере туризма.
Также существуют другие виды ОЭЗ по функциям в других странах.
Рассмотрим список особых экономических зон в России по состоянию на 2019 год на Рисунке 2.
Как можно заметить, большинство ОЭЗ в России относятся к промышленности, немало зон создано для развития технологий. Намного меньше по количеству зон, которые направлены на развитие туризма. И меньше всего ОЭЗ, развивающих логистику, на данный момент в России существует лишь одна такая зона.
В России сейчас функционирует 25 ОЭЗ:
- 9 промышленно-производственных,
- 6 технико-внедренческих,
- 9 туристско-рекреационных,
- 1 портовая.
Рисунок 2 – Особые экономические зоны РФ
Промышленно-производственные ОЭЗ (см. Рисунок 3):
- ОЭЗ ППТ "Алабуга";
- ОЭЗ ППТ "Липецк";
- ОЭЗ ППТ "Тольятти";
- ОЭЗ ППТ "Титановая долина";
- ОЭЗ ППТ "Моглино";
- ОЭЗ ППТ " Калуга;
- ОЭЗ ППТ "Ступино Квадрат";
- ОЭЗ ППТ "Лотос";
- ОЭЗ ППТ "Узловая".
Рисунок 3– Промышленно-производственные ОЭЗ
ОЭЗ ППТ создаются для производства и переработки товаров, а также для их реализации на участках площадью не более сорока квадратных километров. В данных ОЭЗ не допускается размещение объектов жилищного фонда.
Технико-внедренческие ОЭЗ (см. Рисунок 4):
- ОЭЗ ТВТ "Дубна";
- ОЭЗ ТВТ "Санкт-Петербург";
- ОЭЗ ТВТ "Томск";
- ОЭЗ ТВТ "Технополис "Москва";
- ОЭЗ ТВТ "Исток";
- ОЭЗ ТВТ "Иннополис".
Рисунок 4 – Технико-внедренческие ОЭЗ
ОЭЗ ТВТ формируются в целях развития инновационной деятельности для создания и реализации научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем