Функции отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности Управления транспортной безопасности Ространснадзора РФ

В настоящее время в функции отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности Управления транспортной безопасности Ространснадзора РФ входит осуществление надзорных (контрольных) мероприятий в сфере авиационной безопасности и транспортной безопасности на воздушном транспорте.
Специалистами отдела осуществляются плановые и внеплановые проверки поднадзорных субъектов, среди которых аэропорты, эксплуатанты коммерческой гражданской авиации, эксплуатанты авиации общего назначения, а также все юридические и физические лица, которые связаны с обеспечением авиационной и транспортной безопасности на воздушном транспорте (всего около 10 000? субъектов).
В рамках полномочий отдел осуществляет постоянный мониторинг выполнения субъектами требований законодательства в установленной сфере деятельности, применяет меры административного воздействия в случае выявления нарушений.
Следует отметить, что обширный круг вверенных функциональных полномочий реализуется сотрудниками отдела в количестве 6 человек:
начальник отдела - 1 ед.,
заместитель начальника отдела – 1 ед.,
государственный инспектор – 4 ед.
Данный штат сотрудников в ежедневном режиме взаимодействует с порядка 20? 100? поднадзорными субъектами, а также с подразделениями Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других органов исполнительной власти.
Фактическая нагрузка на одного сотрудника существенно превышает временные рамки установленного рабочего дня. В целях эффективного выполнения текущих и стратегических задач, качественного проведения контрольно-надзорных мероприятий все сотрудники отдела вынуждены задерживаться после рабочего дня и работать в выходные и праздничные дни.
Следует также отметить, что авиационная деятельность осуществляется в плоскости международного сотрудничества, что подразумевает дополнительные обязанности для сотрудников отдела и повышенную меру ответственности за качество реализации переданных полномочий

.
Так крупнейшими субъектами международного взаимодействия России в сфере обеспечения авиационной безопасности является сотрудничество с Международной ассоциацией воздушного транспорта (ИАТА) и Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). Ассоциации выступают координаторами и представителями интересов авиатранспортной отрасли в области обеспечения безопасности полётов, авиационной безопасности, разработки международных стандартов и рекомендаций.
Следует отметить, что только ИКАО в течение года проводит более 60 международных мероприятий, среди которых более 50 стратегических совещаний высокого уровня по проблемам авиационной безопасности и более 10 симпозиумов и выставок.
С учетом того, что данные организации занимают активную позицию в сфере отраслевого регулирования, возрастает нагрузка на стран-участниц международного взаимодействия по внедрению их руководящих указаний. А следовательно, в рамках распределения поручений внутри Ространснадзора и на сотрудников отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности.
Также в целях подготовки к участию российской стороны в мероприятиях, проводимых ИАТА и ИКАО, требуется анализ больших массивов данных с написанием отчетных материалов и рекомендаций по устранению выявленных проблем. Учитывая важность данной работы, ее первостепенность, специалистам отдела приходится выполнять текущие поручения и свои основные ежедневные обязанности во внерабочее время.
Президент Совета ИКАО Олумуива Бенард Алиу в своих выступлениях неоднократно говорит о прогнозируемом двукратном увеличении количества полетов и пассажиров в ближайшем будущем, расширении действующей инфраструктуры авиаперевозок. Международной организацией уже предложены инновационные изменения в сфере контрольно-надзорных мероприятий за безопасностью полетов, в том числе внедрении Руководства ИКАО по управлению безопасностью полетов (Doc 9859), а также вспомогательной платформы для обмена информацией в режиме онлайн