Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

Введение
Важнейшим элементом правовой основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. [1], которая сменила действовавшую с 2000 г. Концепцию национальной безопасности Российской Федерации.
О необходимости совершенствования Концепции национальной безопасности Российской Федерации говорилось в целом ряде научных работ, в том числе, однако должно было пройти более 9 лет, прежде чем была принята новая «официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу», которая и стала именоваться как Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
Несомненным достоинством Стратегии является то, что в ней в п. 6 раскрывается содержание основных понятий в области национальной безопасности, таких как: «национальная безопасность», «национальные интересы Российской Федерации», «угроза национальной безопасности», «стратегические национальные приоритеты», «система обеспечения национальной безопасности», «силы обеспечения национальной безопасности», «средства обеспечения национальной безопасности» [2].
Идея создания стратегии не нова: проблемы национальной безопасности изучаются западными теоретиками в контексте так называемых стратегических исследований, а понятие «стратегия» определяется как "планирование, координация и концентрированное использование разно образных средств и ресурсов, имеющихся у союза, государства, политической группы или командующего, с целью достижения преимущества над противником" [3].
1. Характеристика стратегии национальной безопасности Российской Федерации
Анализ современных угроз национальной безопасности выявляет важность Стратегии, позволяющей начать процесс перехода от практики шараханья от непредвиденных опасностей и угроз к научно обоснованной политике прогнозирования и реагирования на угрозы национальной безопасности. Это является свидетельством того, что стратегическая культура в нашей стране становится важным фактором, определяющим политику государства в области обеспечения национальной безопасности.
Сегодня Россия не должна выбирать между американской или европейской моделью стратегической культуры. В настоящее время стоит задача сформировать свою стратегическую культуру мировой державы на основе своей национальной идеи, своего исторического опыта, своих традиций и экономических возможностей с учетом всеобщего знания для достижения своих национальных целей. Об этом говорится в Стратегии: «национальные интересы на долгосрочную перспективу заключаются в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира».
По смысловому наполнению понятия "концепция" и "стратегия" имеют различную направленность: если концепция – это система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности [4], во многом основанная на суждении о должном положении вещей в данной сфере, то стратегия – это практически готовый план активных действий для выполнения поставленных целей.
При этом Стратегия национальной безопасности не лишена теоретической основы. Как правило она образуется как официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу [5, ст. 3].
Определение национальной безопасности в Концепции представляло собой скорее декларированный лозунг, нежели правовую категорию: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации».
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации в своей структуре имеет раздел «Общие положения», в котором представленыы не только основные задачи и направления действия данного нормативного документа, но и основные категории, применяемые в документе

. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации национальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [5, ст. 6].
В данном определении уже приведеныы приоритетные направления политики государства в сфере обеспечения национальной безопасности государства. Главенствующее место в Стратегии отведено стратегическим национальным приоритетам как базовым направлениям обеспечения национальной безопасности, в рамках которых обосновываются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются стабильное социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности [5, ст. 6].
Очередная, современная Стратегия национальной безопасности РФ принята в декабре 2015 г. В данной Стратегии зафиксирована ситуация в мире, сложившаяся после государственного переворота на Украине, совершенного радикальными националистическими силами при поддержке западных стран, и воссоединения Крыма с Россией. Современная Стратегия дает представление о современной ситуации в мире и месте России в нем, о вызовах и угрозах национальной безопасности России и путях ее обеспечения.
2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе
Существенный прогресс и распространение информационных технологий, глобальный характер систем массовой коммуникации привели к образованию глобальной информационной сферы, которая заставляет мировое сообщество, каждое государство быстро адаптироваться в современной информационной среде. Способность общества и его институтов собирать, обрабатывать, анализировать, систематизировать и накапливать информацию, обеспечивать свободу информационного обмена является важной предпосылкой социального и технологического прогресса, одной из основ успешной внутренней и внешней политики государства, фактором национальной безопасности. Но бурное развитие информационной сферы сопровождается появлением принципиально новых и ростом опасности уже известных информационных угроз интересам личности, общества, государства и его информационной безопасности.
На наш взгляд, современное внимание к проблемам информационной безопасности в рамках стратегии национальной безопасности Российской Федерации вызвано следующими причинами:
- развитие информационных технологий привело к качественным и количественным изменениям в контексте национальных интересов, национальной и международной безопасности, в методах ее обеспечения. Сегодня важной составляющей национальных интересов России является активное формирование "информационного общества" и вхождения национальной информационной инфраструктуры в глобальную информационную инфраструктуру;
- информационная сфера, представляет собой специфическую сферу деятельности субъектов общественной жизни, связанную с созданием, хранением, распространением, передачей, обработкой и использованием информацией, которая стала одной из важнейших составляющих современного общества.
Интенсивное развитие информационной инфраструктуры, процессов глобализации, особенно ярко проявляются в информационной сфере, информатизация практически всех сторон общественной жизни, деятельности органов государственной власти и управления существенно усилили зависимость эффективности функционирования общества и государства от состояния информационной сферы;
- информационная инфраструктура и информационные ресурсы становятся ареной межгосударственной борьбы за мировое лидерство