Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства на примере 223 ФЗ (закон о закупках)
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Субъекты малого предпринимательства (далее – СМП), в свою очередь, играют существенную роль в социально-экономическом развитии страны и выполняют важнейшие функции для современной экономики России, такие как поддержка конкурентной среды, создание новых рабочих мест, расширение потребительского спроса, противодействие монополизму и внедрение инноваций. Однако в современных условиях субъекты малого предпринимательства нередко испытывают трудности и нуждаются в государственной поддержке. Именно поэтому государство принимает меры, направленные на защиту интересов СМП. Так, одним из инструментов государственной поддержки является активное привлечение СМП к поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – госзаказ или госзакупки). Тем более, что по мнению ученых, законодательство о контрактной системе в России сегодня представляет собой динамично развивающуюся отрасль права, что позволяет обеспечить эффективность внедрения инновационных и электронных технологий. Участие СМП в выполнении госзаказа способствует решению целого комплекса социально-экономических проблем. Прежде всего, это направление в сферу СМП дополнительных ресурсов, стимулирование роста таких предприятий в пределах уже имеющихся бюджетных средств (расходов). Целью работы является изучение теоретических и практических аспектов организации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на основе закона о закупках. Задачи работы: - определить общие аспекты участия субъектов малого предпринимательства в госзакупках; - изучить законодательные основы поддержки МСП с помощью госзакупок; - выделить преференции для СМП, задействованных в системе госзакупок; - рассмотреть влияние цифровой экономики на государственную поддержку МСП в сфере закупок; - предложить рекомендации для развития системы поддержки МСП с помощью госзакупок. Объектом исследования является поддержка МСП, предметом исследования – поддержка МСП с помощью института госзакупок. В качестве источников в работе выступили: учебная литература, статьи в периодических изданиях, статистические материалы.
Участие субъектов малого предпринимательства в госзакупках
Формирование и совершенствование института государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации, очевидно, актуально как с позиции повышения эффективности закупочной политики государства, так и с позиции повышения результативности и успешно...
Открыть главуЗаконодательные основы поддержки МСП с помощью госзакупок
Законодательство определяет ряд моментов, которые формируют комплексную систему поддержки субъектов малого предпринимательства за счет использования государственных заказов. Так, согласно ФЗ-44 заказчики должны осуществить закупки у субъектов малого ...
Преференции для СМП, задействованных в системе госзакупок
Участие малых и средних предприятий в госзакупках – один из самых востребованных форматов господдержки бизнеса. Одной из наиболее действенных мер поддержки спроса на продукцию малых и средних предпринимателей и наращивание ими объемов производства в ...
Рекомендации для развития системы поддержки МСП с помощью госзакупок
В результате идентификации и анализа типовых сценариев деятельности коммерческих организаций в лице субъектов малого предпринимательства в сфере госзакупок выявлены следующие проблемы процесса закупок в компании-поставщике (МСП) и электронных сервиса...
Открыть главуЗаключение
Субъекты малого предпринимательства наиболее уязвимы к спадам в экономике и кризисам, что определяется снижением спроса и рядом других факторов, в числе которых отсутствие разнообразия продукции, поставляемой на товарные рынки, снижение «платежеспособности» спроса и более высокая чувствительность к поступлению денежных средств (платежей), а также труднодоступность кредитных ресурсов в силу малых объемов производства и высоких процентных ставок в кризисный период. Существует практика, согласно которой крупные российские компании стараются компенсировать часть потерянного платежного спроса за счёт участия в крупных государственных заказах. Подобную практику следует применять для поддержания малого предпринимательства в условиях кризиса. Кроме того, для развития малого предпринимательства действующие правила контрактной системы предусматривают следующие преференции: - государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15 % от совокупного годового объема закупок; - начальная (максимальная) цена контракта при проведении таких специальных торгов не должна превышать 20 млн. рублей; - заявки на участие в таких торгах, поступающие не от субъектов СМП и СОНКО подлежат отклонению; - заказчик при проведении закупки вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Контрактная система стала действенным механизмом поддержки субъектов малого предпринимательства. Так, в качестве оплаты только по прямым контрактам малому бизнесу было направлено более 490 млрд. рублей, что на 41 % превышает аналогичный показатель 2014 г. По предварительным оценкам, с учетом субподрядных договоров, установленная 15-процентная квота закупок у малого бизнеса выполнена в полном объеме. В заключение необходимо отметить, что малое предпринимательство имеет большой нереализованный потенциал в сфере госзакупок. Несмотря на то, что в современной России малый бизнес пока не обладает теми объемами производства и мощностями, которые позволили бы существенным образом преобразовать экономику, но развитие и поддержка малых предприятий может смягчить кризисные явления и их экономические и социальные последствия. Благодаря реформированию системы государственных закупок получить заказ на поставку услуг или товаров стало значительно проще, чем несколько лет назад. В общем и целом эффективные государственные закупки повышают конкурентоспособность отечественной экономики, качество жизни и благосостояние граждан, проживающих на территории РФ, что в свою очередь является основной целью осуществления модернизации общественного сектора и дальнейшего развития институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Список литературы
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (ред. от 13.11.2013) «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063». Ашурбекова З. Н., Магомедова П. А. Государственная поддержка МСП через систему госзакупок / З.Н. Ашурбекова, П.А. Магомедова //Научный электронный журнал Меридиан. – 2020. – №. 11. – С. 21-23. Волкова А. А., Никитин Ю. А., Плотников В. А. Цифровые технологии, применяемые в контрактной системе при осуществлении государственных закупок / А.А. Волкова, Ю.А. Никитин, В.А. Плотников //Цифровая трансформация экономики и развитие кластеров. – 2019. – С. 343-371. Горловская Е. А. Анализ государственных закупок как одного из инструментов поддержки и развития субъектов малого предпринимательства в России / Е.А. Горловская //Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – №. 1. – С. 49-52. Стенищева А. А. Автоматизация процессов деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере проведения государственных закупок / А.А. Стенишева //Современные технологии в науке и образовании-СТНО-2019. – 2019. – С. 48-50. Федченко К. И., Ермоленко А. А. Государственные закупки как элемент поддержки бизнеса / К.И. Федченко, А.А. Ермоленко //Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. – 2019. – С. 111-114. Единая система государственных закупок. - https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html
