Несбалансированность национальной бюджетной системы

Бюджетный дефицит представляет собой процесс превышения расходов над его доходами. Безусловно, с этой проблемой сталкиваются многие государства мира и данное явление можно охарактеризовать как негативное, поскольку именно посредством формирования государственного бюджета определяется воздействие государства на многие общественные институты.
В общем виде формирование государственного бюджета можно представить как доходы и расходы и их последующее перераспределение при реализации экономических взаимоотношений в обществе. В идеальной экономической системы бюджет должен быть сбалансированным, однако, в связи с влиянием различных факторов часто возникают ситуации, когда доходы явно не покрывают все расходы бюджетной системы.
Сами причины возникновения дефицита бюджета не стоит расценивать как какое-либо чрезвычайное событие в экономической жизни государства, поскольку сама внутренняя природа дефицита порождается различными процесса, и следственно, поиск механизма возникновения дефицита является немаловажной задачей экономистов любого государства, поскольку того за счет этого можно избежать масштабного падения экономики государства. Некоторые экономисты, например Д. Кейнс и вовсе считал, что в целях обеспечения стабильного экономического развития, государство должно придерживаться некоторого дефицита бюджета, что приводит к «оживлению» экономики и в некоторых случаях и вовсе приводит к благоприятному экономическому развитию. Нормальным дефицитом признается тот, который примерно соответствует уровню инфляции государства. В нормальных условиях экономического развития государства бюджетный дефицит, как правило, легко покрывается за счет использование беспроцентных или малопроцентных кредитов Центрального банка государства.
Так, согласно международным стандартам допустимым дефицитом бюджета является 2-3% от уровня ВВП государства

. При незначительном дефиците бюджета в большинстве случаев он будет компенсирован за счет эмиссии государственных облигаций, процент дохода от которых крайне низок, но достаточен для покрытия дефицита бюджета.
Если добиться отсутствия дефицита бюджета невозможно, то для создания и поддержания сбалансированного бюджета необходимо привлекать источники дополнительного финансирования бюджета. Для установления спонсированного бюджета современными правоведами предполагается применение целого ряда мер. Все источники финансирования дефицита бюджета можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним источниками относится финансирование дефицита бюджета, которое обеспечивается привлечением внутренних источников.
Ч.1 ст. 94 БК РФ предусматривает основной перечень источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. К ним следует отнести, например: использование бюджетных заимствований, обеспечивающее привлечение денежных средств с различных финансовых рынков, бюджетные кредиты как источники финансирования дефицита бюджета, установление лимита бюджетных расходов (т.е. установление предельной величины для каждого бюджетного учреждения).
В ряде государств в целях компенсации бюджетного дефицита используется метод увеличения процента взимаемого местного налога. Однако в последнее время данный прием крайне редко используется в том числе как в Российской Федерации, так и в зарубежных странах, поскольку отмечает рост объема и сложности числа задач, решаемых на местном уровне, и часть финансовых ресурсов, в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, должна поступать именно в местный бюджет, а не взиматься в чрезмерном уровне для решения задач общегосударственного масштаба. Однако, выпуск муниципальных ценных бумаг как средство реализации муниципальных займов реализуется, как правило, для финансирования дефицита местного бюджета